Лично я в совете правительства и в раде представлял кубанское течение общероссийского направления. Наша линейская группа всегда обращала взоры к будущему всероссийскому Учредительному собранию, которое должно де авторитетно разрешить судьбы России. Должно же быть когда-то оно! Но когда?..
С земельным вопросом в создавшейся обстановке ждать нельзя было. Кратко характеризуя свое настроение, могу сказать, что я старался понять, как воспринимается сущность этого вопроса в окружающей среде и какие логические выводы можно будет сделать из ее понимания, в какой степени новое пореволюционное сознание может быть связано с прошлым и явится естественным его продолжением.
Правильный учет и того и другого, по нашему мнению, гарантировал бы благоприятное отношение к нашему решению и будущего Учредительного собрания.
Кубанское казачье войско по смыслу закона, по содержанию вышеотмеченных грамот, «высочайше дарованных» этому Кубанскому казачьему войску, – пользовалось земельной автономией. Вся поверхность войсковой территории, недра, леса, рыболовные воды, как лежащие внутри краевой территории, так и у берегов морей, омывающих войсковую территорию, на семиверстном расстоянии, и пр. угодья, – теоретически значились неприкосновенною собственностью Кубанского казачьего войска, каковое одно было вправе ими распоряжаться.
Но по дореволюционной практике центральная власть, повторяя в грамотах старые формулы, фактически опутывала старое войсковое право «распоряжения» своею собственностью такими формальностями и так настойчиво прибирало все к своим рукам, что в конце концов местная войсковая власть не вправе была распорядиться самостоятельно (без разрешения петербургской канцелярии) войсковым капиталом в сумме свыше 300 руб.
Но буква закона, однако, была на нашей стороне и обеспечивала за полномочным войсковым органом право распоряжения, тем более что никаких признаваемых нами центральных канцелярий теперь не существовало. Да и революция есть освобождение жизни от мертвящих формальностей.
Несомненно, эти соображения легли в основу декларационных заявлений рады 1917 года, третий пункт которых по аграрному вопросу был формулирован так:
«Кубанское казачье войско владеет, пользуется и распоряжается своим землями, лесами, водами и недрами самостоятельно и независимо».
Мне оставалось только делать отсюда прямые выводы и подвигать дело к практическому решению.
В краевой конституции осени 1917 года и в проекте конституции, предлагаемой теперь на рассмотрение рады, мы стали на путь расширительного привлечения к управлению отдельных частей населения.
Рада сказала: не войско, а Край, т. е. не одно казачье население пользуется полным правом распоряжения в Крае, а все коренное население его: казаки, горцы и коренные крестьяне.
Нужно было и из этого положения тоже делать свои выводы.
Кубанское войско шло на жертвы для общего блага, для установления правопорядка, обеспечивающего правильное политическое и экономическое развитие Края.
Я эти выводы делал.
В своем докладе раде, – в порядке общих докладов правительства ей, – я изложил[70]
сущность современной обстановки земельной реформы на Кубани, причем весьма настойчиво подчеркнул, что благоприятного разрешения земельного вопроса на Кубани нужно ждать не только от ожидаемых прирезок за счет существующих в Крае частновладельческих крупных земельных площадей, казенных, войсковых, монастырских и прочих, но также и от повышения интенсификации сельского хозяйства и от обращения так называемых «неудобных» для сельского хозяйства земель в «удобные».Сотни тысяч десятин земли были заболочены плавнями. Уже при старом войсковой правительстве были произведены изыскания для возможной их осушки. На эту категорию земель и на другие подобного положения земли я указывал как на будущий кубанский земельный резерв.
Иллюстрируя свою мысль примерами из ближайшего пережитого, когда псевдоэсеровская демагогия бросала в массу стянувшегося в Край со всех сторон населения соблазнительный призыв к уравнительности землепользования по принципу «хоть по сажени, да всем», – когда широкий отзыв на этот призыв пришлых людей нанес местному казачье-крестьянскому населению тяжелый удар, я доложил раде о важном значении так называемого «производственного интереса» краевого сельского хозяйства.
Конец войны с его продовольственными недостатками, вынужденной широкой поощрительной инициативой государственной власти к повышению производительности местных хозяйств (путем отпуска кредитов, освобождения домохозяев от мобилизации) также наглядно показывал членам рады важное государственное значение именно этого «производственного» интереса.
То разорение, которое понесло население Края в результате борьбы из-за этой земли, стоило неизмеримо больше, чем эта земля. А сколько крови было пролито… Каким тяжелым бременем должно лечь все это на сознание поколений, предки которых уклонились бы от разрешения назревшего вопроса.