Трудовое право. Базовый уровень

Основы для создания профсоюзов в России предусмотрены ст. 30 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. На основании данного положения Конституции был принят Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах), а также защите трудовых прав работников профессиональными союзами посвящена глава 58 ТК РФ. Субъекты РФ также принимают собственные нормативные акты, посвященные статусу профсоюзов. Например, в Свердловской области действует Закон от 23 ноября 1995 г. № 33-ОЗ «О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области», в Республике Татарстан принят Закон от 18 января 1995 г. № 2303-XII «О профессиональных союзах» и т. д.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о профсоюзах профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Для вступления в профсоюз необходимо достичь возраста 14 лет и осуществлять трудовую (профессиональную) деятельность.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. В качестве примера рассмотрим структуру общероссийского профсоюза авиационных работников (рис. 4.3)[25].

Рис. 4.3. Структура Общероссийского профсоюза авиационных работников (ОПАР)

Регистрация профсоюза в качестве юридического лица не является обязательной. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица, возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности.

Основные права профсоюзов закреплены в главе 2 Закона о профсоюзах и главе 58 ТК РФ. Прежде всего среди них можно выделить:

• осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде:

– для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений могут создаваться правовые и технические инспекции труда профсоюзов;

– работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах;

– профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов могут, в частности, проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями и т. д.;

• представительство интересов работников:

– на локальном уровне профсоюзы представляют интересы работников – членов соответствующих профсоюзов, а в определенных законом случаях – интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. Например, из анализа ст. 37 ТК РФ можно выделить три случая, когда при проведении коллективных переговоров профсоюз представляет интересы всех работников данного работодателя:

1) создание единого представительного органа двумя или более первичными профсоюзными организациями, объединяющими в совокупности более половины работников данного работодателя;

2) первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников;

3) на общем собрании (конференции) работников избрана первичная профсоюзная организация, которой доверено вступить в коллективные переговоры от имени всех работников;