Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

Губернатор Джордж Буш: Мы можем прекратить финансирование по линии МВФ, прекратить экспортно-импортные кредиты России до тех пор, пока они совершенно четко не поймут нас, и мы должны это сделать… пока Путин является временным президентом… и он находится на волне популярности, в то время как российские военные вроде набирают силу и ведут себя в Чечне так, что это неприемлемо для миролюбивых народов.

Джим Лерер: Но конкретно по Чечне: Вы считаете… что мы должны прекратить помощь со стороны МВФ? Что еще нам следует сделать?

Губернатор Джордж Буш: Экспортно-импортные кредиты.

Джим Лерер: Просто прекратить их?

Губернатор Джордж Буш: Да, сэр, думаю, нам следует это сделать.

Джим Лерер: Пока они не сделают что?

Губернатор Джордж Буш: Пока они не поймут, что должны решать свои споры мирным путем, а не бомбить женщин и детей, создавая огромный поток беженцев из Чечни.

Джим Лерер: И Вы думаете, это подействует?

Губернатор Джордж Буш: Это будет лучше того, что пыталась сделать администрация Клинтона.

Джим Лерер: Вы хотите сказать, что одних слов будет достаточно..?

Губернатор Джордж Буш: Да^{1040}.

Кандидат в президенты Буш, его избирательный штаб и сторонники в целом пытались также сделать проблему коррупции в России и невнимание к ней Клинтона и Гора одним из факторов избирательной кампании 2000 года. Как уже упоминалось ранее, между Гором и премьер-министром Виктором Черномырдиным в период их совместного председательства в Американо-российской совместной комиссии по техническому и экономическому сотрудничеству, часто называемой Комиссией Гора-Черномырдина, сложились тесные личные отношения. Согласно утверждениям критиков из Республиканской партии Гор позволил своим личным отношениям с Черномырдиным заслонить коррумпированность российского премьера^{1041}. Выступая в библиотеке Рейгана, Буш заявил: «Наша помощь, инвестиции и кредиты должны идти непосредственно российскому народу, а не обогащать банковские счета коррумпированных чиновников»^{1042}. Во втором туре дебатов с вице-президентом Буш напомнил американским избирателям о тесных отношениях Гора с Черномырдиным и связях с коррупцией: «Мы отправились в Россию и сказали: вот деньги от МВФ, и они оказались в карманах Виктора Черномырдина и других, а мы делаем вид, что это реформа»^{1043}.[183]

Кандидат в президенты Буш никогда не говорил о причинной связи между российской преступностью и американской внешней политикой, но он и его избирательный аппарат пытались представить Россию как безнадежный случай, отягощенный имперскими склонностями прошлого и криминальной подоплекой настоящего. Однако дискуссия о России между демократической и республиканской внешнеполитическими элитами не вышла за пределы узкого круга специалистов, поскольку, как и другие проблемы внешней политики, всплывавшие в ходе избирательной кампании, она не стала центром внимания американских избирателей, не было это и тем вопросом, над которым Буш долго размышлял. У кандидата Буша не было особых причин для антиклинтоновской риторики применительно к России, поскольку опросы общественного мнения показывали, что большинство американцев поддерживали политику развития отношений с Россией, несмотря на разговоры о коррупции и провале реформ^{1044}. Однако после избрания на пост президента Буш должен был сделать выбор — жесткий реализм или возобновление сотрудничества. По иронии судьбы, Буш в конечном счете проявил тяготение к стратегии сотрудничества Клинтона, даже если преследовавшиеся им цели оказались несколько иными.

Президент Буш: от конфронтации к возобновлению сотрудничества

В начальный период своей администрации президент Буш и его внешнеполитическая команда, похоже, намеревались проводить жесткую линию в отношении России, особенно по Чечне. После назначения на должность советника по национальной безопасности, но еще до того, как приступить к исполнению своих обязанностей,

Кондолиза Райc опубликовала статью в газете «Чикаго трибюн», в которой повторила многие тезисы из своей публикации годичной давности в журнале «Форин афферс». Райc еще раз заявила: «Соединенные Штаты должны признать, что Россия является великой державой», поэтому «политика США в отношении России должна быть сосредоточена на важных проблемах национальной безопасности»^{1045}. Тут же она перечислила многие внутриполитические проблемы России, включая слабость демократических институтов, половинчатость экономических реформ и коррупцию. Особое внимание она уделила отрицательным последствиям чеченской войны и роли в ней Путина.