Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

«В качестве премьер-министра Путин использовал чеченскую войну для активизации национализма в стране и улучшения собственных политических перспектив. Российские военные необычно громогласно и прямолинейно говорили о своем долге по обеспечению целостности Российской Федерации — неблагоприятный факт для отношений между военными и гражданской частью общества. Нельзя недооценивать долгосрочных последствий этой войны для политической культуры России. Эта война сказалась на отношениях России с ее соседями на Кавказе: Кремль обвинил в пособничестве террористам такие разные страны, как Саудовская Аравия, Грузия и Азербайджан. Эта война напоминает об уязвимости малых новых независимых государств на границах России и заинтересованности Америки в сохранении их независимости»^{1046}.

Райc надеялась, что это прямолинейное заявление о проблемах России и их влиянии на интересы США будет выделяться на фоне «слащавой» риторики периода Клинтона, которая, по ее мнению, нанесла большой ущерб национальной безопасности США. «В Америке и Европе больше не существует единого мнения в отношении того, что делать дальше с Россией. Несбывшиеся ожидания и «усталость от России» являются прямым следствием «благодушных разговоров», которые вела администрация Клинтона»^{1047}.

Весной 2001 года было похоже, что Буш и его внешнеполитическая команда действительно решили покончить с этими «благодушными разговорами». В марте 2001 года администрация выдворила из США около 50 российских дипломатов, обвиненных в шпионаже^{1048}. В первый месяц пребывания у власти сам Буш не делал никаких заявлений по Чечне, но Госдепартамент четко выразил ей свою поддержку, организовав встречу министра иностранных дел Чечни в изгнании Ильяса Ахмадова с высокопоставленным представителем Госдепартамента Джоном Бейрли, отвечающим за отношения с Россией. (Президент Чечни Масхадов аналогичным образом встречался в ноябре 1997 г. с предшественником Бейрли Стивеном Сестановичем, но в тот момент Россия вела переговоры с Чечней и встреча не была проявлением антироссийской политики.)[184] В начальный период администрации Буша американские официальные представители были намерены проводить более жесткую линию в отношении связей России с государствами-изгоями. Министр обороны США Дональд Рамсфельд назвал Россию «активным участником процесса распространения», в то время как его заместитель Пол Вулфовиц сказал, что русские «готовы за деньги продать что угодно и кому угодно»^{1049}. Вулфовиц пояснил: «Я считаю, что их надо поставить перед выбором. Нельзя сосать двух маток. Нельзя получать от Соединенных Штатов и их союзников миллиарды долларов в виде контрактов и помощи и тут же делать мелкие пакости, создающие угрозы нашим людям, нашим летчикам и морякам»^{1050}. (Можно напомнить, что политика администрации Клинтона в 1993-1994 гг. заключалась в том, чтобы предложить России миллиарды долларов в виде контрактов и помощи, которые отвлекали бы ее от «мелких пакостей».)

В утечках из Белого дома содержались намеки на сокращение помощи России, в том числе 100 млн. долл. по программе Нанна-Лугара, которую некоторые деятели администрации Буша считали субсидированием российского военно-промышленного комплекса^{1051}. Вырисовывался новый, более конфронтационный подход к отношениям с Россией. В то время репортер газеты «Нью-Йорк таймс» Джейн Перлес в своем обзоре отношений с Россией отмечала: «Администрация Буша пока не сформулировала широкого политического подхода к России, но в мыслях и делах она радикально отошла от политики сотрудничества, проводившейся ее предшественниками, двигаясь в направлении изоляции России и ее президента Владимира Путина»^{1052}.