Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Кроме того, в заселение 27, 29 Мая приглашен был Делопроизводитель Канцелярии Генерал-Губернатора Статский Советник Иванов, а в заседание 29 мая – Начальник города Полковник Тверитинов.

Слушали:

11 июня 1892 г. Высочайше утверждено новое Городовое положение, которое вводится в действие во всех городских поселениях Империи, за исключением, между прочим, Туркестанского края.

Главный Штаб в Отношении от 20 Августа того же года за № 36039 сообщил Туркестанскому Генерал-Губернатору, что и. XVII Высочайше утвержденного мнения Государственного Совета (Собр. узак. и распор. Прав. № 69) определено предоставить Военному Министру выработать и внести, по сношении с кем следует, на уважение Государственного Совета предположения о применении нового Городового положения к Туркестанскому краю и к тем городским поселениям Кубанской и Терской областей и Черноморского округа, в коих не введено Городовое положение 1870 года.

Ввиду этого Главный Штаб, по приказанию Военного Министра, просил Главного Начальника края рассмотреть вопрос о применении упомянутого положения к Туркестанскому краю и войти затем по этому поводу с особым представлением.

Из представленных по сему вопросу заключений Начальников областей края усматривается следующее: Военный Губернатор Сыр-Дарвинской области Генерал-Лейтенант Гродеков донес, что Городовое положение 11 июня 1892 года в значительной степени ограничивает права городского самоуправления и ставит его деятельность в тесную зависимость от Администрации. Так: 1. Чтобы обеспечить благонадежность состава исполнительного органа городского Управления, утверждение в должностях: членов Управы, Городского головы, его помощника и городского секретаря предоставлено административной власти. 2. Все упомянутые лица считаются состоящими на государственной службе, и деятельность их находится под контролем Губернатора. 3. Губернатору предоставляется производить ревизии Управ и других исполнительных органов общественного управления, а также всех подведомственных оному учреждений.

4. Число гласных, входящих в состав городских Дум, уменьшено, причем уменьшен и процент гласных из нехристиан с ¹/₃ до ¹/₅ части.

5. Значительная часть постановлений Думы подлежит утверждению Губернатора и Министра Внутренних Дел.

6. Составленные Думою сметы и раскладки представляются Губернатору, который или разрешает приведение их в действие, или предлагает свои замечания на рассмотрение местного по городским делам присутствия. Последнее, признав необходимым изменить сметные исчисления и раскладки, исправляет смету, хотя бы с увеличением предположенных по ней доходов и расходов. Находясь, таким образом, в зависимости от административной власти, городское общественное Управление в Ташкенте, учрежденное на основании положения 11 июня 1892 г., будет удовлетворять местным условиям и не породит тех неудобств, которое имели место до сего времени.

Устройство же управления городским хозяйством в гор. Ташкенте на тех же основаниях, как и в остальных городах области, т.е. на основаниях, указанных в 68-й ст. Положения об управлении края, Военный Губернатор признает невозможным ввиду большой сложности сравнительно с другими городами городского хозяйства в Ташкенте.

В дополнение к приведенному отзыву Генерал-Лейтенанта Гродекова, И. д. Военного Губернатора области представлены соображения Начальника города Ташкента о тех дополнительных постановлениях, какие, по его мнению, необходимы в случае применения нового Городового положения к г. Ташкенту. Соображения эти доложены Совету.

В отношении уездных городов Сыр-Дарьинской области И. д. Военного Губернатора высказал, что применение к ним Городового положения по незначительности городских доходов и малочисленности в них русского населения признается преждевременным. Существующая же система заведования общественными и хозяйственными делами в этих городах, по современному состоянию этого дела, признается вполне удовлетворительною.