Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Военный Губернатор Ферганской области донес, что обязанности уездных Начальников по полицейско-административной части весьма многосложны и для выполнения их требуется столько времени, что успешное ведение городского хозяйства является для них не только обременительным, но иногда и непосильным. Успех городского хозяйства зависит единственно от своевременных распоряжений и постоянного наблюдения за точным исполнением их, между тем уездные Начальники по полицейско-административным обязанностям должны часто и иногда на продолжительное время отлучаться в уезд, а потому нередко лишаются возможности следить за выполнением своих распоряжений по городскому хозяйству, а также предпринимать своевременно мероприятия к лучшему ведению его. Само собою разумеется, что такой порядок вещей не может не отзываться неблагоприятным образом на успехе служебного дела, так как, отдавая преимущество городскому хозяйству, уездные Начальники принуждены избегать по возможности поездок в уезд в ущерб полицейско-административным делам и наоборот, уделяя больше внимания последним делам, должны приносить в жертву интересы городского хозяйства, которое с постепенным своим развитием представляет все более и более требований. Для устранения такого ненормального положения вещей Военный Губернатор полагает необходимым освободить уездных Начальников от ведения городского хозяйства, возложив таковое в г. Новом Маргелане на Полицеймейстера, который, пребывая безотлучно в городе, имеет более возможности вести с успехом городское хозяйство. По учреждении должностей полицейских приставов в Намангане, Старом Маргелане и Андижане городское хозяйство этих городов, а равно г. Кокана, где имеется уже полицейский пристав, поручить этим приставам под наблюдением уездных Начальников. В Чуете по незначительности городского хозяйства оставить его на обязанности участкового пристава. Для ведения делопроизводства по городскому хозяйству в г. Новом Маргелане, Андижане, Оше, Намангане и Старом Маргелане следует учредить особые должности секретарей согласно штату, утвержденному для уездных Управлений. Независимо от этого в Новом Маргелане необходимо разрешить вместо выбора городских депутатов для участия в заведовании городским хозяйством назначать их по усмотрению Военного Губернатора. Мера эта вызывается тем обстоятельством, что в Новом Маргелане контингент домовладельцев, которые могли бы исполнять обязанности депутатов, состоит из служащих-офицеров и чиновников, занятых служебными делами и потому избегающих выбора в городские депутаты, чем объясняется неуспешность назначаемых в этот город выборов.

Что же касается применения нового Городового положения к городам Ферганской области, то Генерал-Лейтенант Корольков считает такое применение невозможным ввиду того, что в этих городах русского населения за исключением немногих лиц, состоящих на государственной службе, почти не существует, а предоставлять туземцам дарованные этим положением права городского самоуправления находит вредным не только для дела по ведению городского хозяйства, но для русских интересов вообще.

Военный Губернатор Самаркандской области представил копию утвержденного им определения Самаркандского Областного Правления по вопросу о применении нового Городового положения к городам Самаркандской области. Из означенного определения видно: Общее Присутствие Самаркандского Областного Правления нашло, что по многолюдности в области уездов Самаркандского и Катта-Курганского и увеличивающейся с проведением железной дороги населенности городов Самарканда и Катта-Кургана возложение на Начальников сих уездов ведения дел городского хозяйства для них при сложности дел, относящихся к их прямым обязанностям, обременительно, и поэтому для ведения дел о местных пользах и нуждах было бы полезно и желательно ввести в этих городах: в Самарканде – Городовое положение, Высочайше утвержденное 12 июня 1892 г, с образованием областного по городским делам присутствия по примеру установленных ст. 16 Городового положения для областей Якутской, Приморской, Семипалатинской и Семиреченской, а в городе Катта-Кургане ввести упрощенное городское общественное управление на основаниях к ст. 22 Городового положения. Что же касается других городов Самаркандской области: Джизака, Ходжента, Ура-Тюбе и Пенджекента, то за малочисленностью в этих городах русского населения заведование хозяйством и благоустройством этих городов оставить пока, согласно 68-й ст. Полож. об управ. Турк. края, на обязанности в первых двух городах уездных Начальников и последних – участковых приставов.

Определили: