Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

В следующем, 1902 году было, как известно, образовано в Петербурге Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности России[457]. Означенное совещание выбрало программу, применительно к которой были составлены вопросные пункты, обсуждавшиеся между прочим и в областном Комитете Ферганской области. Заседания Комитета происходили 18, 19 и 20 ноября 1902 года под председательством того же Военного Губернатора.

На поставленный вопросный пункт: «Пересмотр законодательства об арендах государственных земель, находящихся в пользовании кочевников, переселенцами из внутренних губерний» – Комитет ответил следующим образом: «В Ферганской области кочевое население пользуется исключительно землями, расположенными в горах, для полеводства и выпаса скота, каковые земли, по бывшему неудачному опыту с поселенцами в Чаткале[458], не могут считаться соответствующими потребности русских поселенцев, как не дающие возможности заниматься в широких размерах земледельческим хозяйством, и к тому же при общем малоземелье в Ферганской области эта горная территория едва достаточна для обслуживания скотоводческого хозяйства кочевого населения, а потому совершенно не представляется возможным ожидать стремления русских переселенцев к арендованию земли у кочевников, а если бы такое стремление и было, то поощрять его не следует, чтобы, с одной стороны, не стеснять скотоводческого хозяйства, имеющего огромное значение для Ферганы и соседних с нею областей, а с другой – чтобы не вводить в рискованные предприятия русских переселенцев».

Из означенных двух мнений, вполне основательно мотивированных, вытекает, что русская колонизация совершенно невозможна ни в долине, оседлом районе с искусственным орошением, потому что количество таких земель далеко не удовлетворяет требованию на них со стороны даже туземцев, ни в горном кочевом районе, потому что эти земли, по климатическим условиям, годны не для земледельческого хозяйства, а для скотоводства, к тому же оказываются и для этой цели уже тесными[459].

Такой вывод, если бы он проведен был во Всеподданнейших годовых отчетах Генерал-Майором Арандаренко[460] последовательно, поставил бы вопрос о русском переселении в Ферганскую область на прочную, практическую основу в том смысле, что русского переселения сюда ни в каком случае быть не может.

Вся последующая путаница в этом вопросе произошла оттого, что военный губернатор высказывал во Всеподданнейших отчетах противоречивые суждения, из коих одни удостаивались Высочайших отметок, давших затем начало законодательству, а другие оставлялись без последствий.

В том же самом Всеподданнейшем отчете за 1901 год, в котором убедительно доказывалась крайняя земельная нужда в Фергане и вся невозможность русской колонизации, помещен отдел «Колонизация», где указывается на существование шести русских поселков (609 семей в числе 2835 душ обоего пола) и следующим образом описывается их значение: «Поселенцы поддерживают наилучшие отношения с окружающим их туземным населением и имеют на последних весьма благотворное влияние своим добрым поведением и примерным хозяйством. Существующие русские поселки устроены на окраинах области, среди кочевого населения. Эти же условия необходимо соблюдать и на будущее время при устройстве последующих русских поселений ввиду того, что киргизы являются наименее спокойным элементом, легко поддающимся дурному влиянию, что и доказало Андижанское возмущение[461], в котором принимали участие преимущественно киргизы».

Вслед за означенным местом во Всеподданнейшем докладе сказано: «Дальнейшее привлечение в область возможно большего числа русских людей, главным образом земледельцев, представляется настоятельно необходимым».

Как на место, удобное для русских поселений, указывалась долина реки Кугарт, где при разработке орошения может будто бы быть отведено для русской колонизации до 20 000 десятин свободной земли.

Против соответствующего места Государь Император изволил сделать отметку «Важный вопрос для края».

Во Всеподданнейшем отчете за 1903 год Военный Губернатор, видимо поощренный Высочайшей отметкой, которая, однако, была вызвана непоследовательностью в его же докладе 1901 года, говорит о русской колонизации в Фергане уже в значительно более обнадеживающем тоне, предвидя возможность отвода для русских поселений даже орошенных земель: «Благотворным средством, не только в культурном отношении, но и в политическом, было бы возможно широкое развитие русской колонизации в окраинных частях области, где еще имеются свободные земли, частью орошенные, частью, ожидающие орошения.