Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Увеличение русских поселений является крайне необходимым и для придания прочности существующим поселениям, так как при малых земельных наделах, от 10 до 5 десятин на семью, при отсутствии вовсе земельного резерва, подросшие и составившие самостоятельную семью поселяне волей-неволей должны отделиться от родителей и приискивать надел вне области. Для устранения такого неблагоприятного, но скоро неизбежного явления в представлении от 9 июня за № 8752 проектировано, на первое время, устройство поселения на 100 семей с затратой не более 300 р. (по смете 4 700 руб.) усиление орошения на свободных землях Кугарта, в соседстве с селением Благовещенским, но представление это не утверждено еще.

Необходимо также устройство поселения в долине Кетмень-Тюбе[462] в северной части Наманганского уезда, где имеется до 15 000 десятин свободной земли с орошением и прекрасными условиями – почвенными, климатическими и хозяйственными. Имеется также до 18 000 десятин земли, частью казенной, частью туземцев, на левом берегу Нарына[463], в Уч-Курганской степи[464] Андижанского уезда. С 1895 по 1898 год в этой степи производились работы с Министерством земледелия, для орошения этой превосходной лессовой равнины, затрачено на эту попытку до 40 000 руб., и затем с Мая месяца 1898 года работы прекращены. А между тем орошение хотя бы только 10 000 десятин девственной земли, обращенной склонами на юг и потому очень пригодной для ценных культур, могло бы дать не менее миллиона пудов хлопка на сумму до трех миллионов рублей в год, государственная подать с которых, в одну десятую часть, составит 300 000 рублей».

Разбирая приведенные во Всеподданнейшем отчете за 1903 год[465] доводы в пользу «возможно широкого развития русской колонизации» хотя бы на орошенных частях области, следует заметить, что:

1) Еще в 1900 году мнением Государственного Совета разъяснена 255-я ст. Положения об управлении Туркестанского края в том смысле, что замежевыванию в пользу туземного населения подлежат земли не только орошенные, но и богарные, а равно и необрабатываемые, а следовательно, оставшиеся от первых поземельно-податных работ, так называемые отказные земли, подлежали дополнительному исследованию и были поэтому по меньшей мере спорны. Это уже наперед можно было предвидеть, что свободных земель оказаться не может, если принять за основание суждения, высказанные во Всеподданнейшем отчете за 1901 год, и суждение областного Комитета под председательством того же Военного Губернатора в 1902 году, ибо общая картина органического расстройства сельского хозяйства, справедливая для целой области, не могла составлять исключений для отдельных, редких местностей, находящихся в тех же самых климатических и промышленно-хозяйственных условиях.

Тот постепенный захват культурою хлопка площадей, бывших раньше под хлебными злаками и под пастбищами, должен был распространиться, хотя бы в смысле искания свободных мест для посева хлеба и для пастбищ, и на «окраинные части» области, где, следовательно, никак не могло оказаться совершенно свободных мест для надобностей русских поселений. Последствия показали, что поземельно-податными комиссиями были замежеваны в пользу оседлых туземцев все земли в Кугартской долине и русские селения основались только там, где так называемые «отказные» земли до дополнительных поземельно-податных работ ошибочно считались свободными, но дальнейшего развития русские поселения получить впредь уже не могли и не могут вне порядка покупки земель на общих основаниях.

2) Долина Кетмень-Тюбе не исследована, так что высказать какие-либо суждения насчет возможности там русской колонизации было не только в 1903 году, но даже еще и теперь преждевременно. То, что пока известно, не подает, однако, больших в этом отношении надежд. Так, например, известно, что земли эти обрабатывались раньше кочевниками, которые их забросили оттого, что испортилась голова арыка[466] и земля вследствие этого лишилась орошения, а равно известно, что существующие пути сообщения имеют характер труднейших вьючных троп. Для возможности колонизации следовало бы прежде всего построить дороги и провести орошение. И то и другое требует больших денежных затрат.

3) Что же касается до 18 000 десятин земли в Уч-Курганской степи Андижанского уезда, то в самой мотивированной мысли Военного Губернатора заключаются достаточные основания для отвержения его предложения.

Именно прежде всего сказано, что эти 18 000 десятин принадлежат частью казне, частью туземцам, следовательно, последняя часть непригодна для русских поселений, ибо нельзя сажать одно население на другое. Из дальнейшего изложения видно, что место для русских поселений получится тогда, если оросить «хотя бы 10 000 десятин» этой земли, следовательно, неорошенной земли предполагается там больше, остаток же, т.е. орошенная земля, и есть, очевидно, та, которая принадлежит туземцам.