Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Лично я, со своей стороны, отдавая должное значению вопроса об установлении соответствующего надзора за проявлениями панисламистской пропаганды в Туркестанском крае и, особенно, в ханствах Бухары и Хивы, ускользавших до сего времени от действительного наблюдения, ни в коем случае не могу, однако, согласиться с целесообразностью самой системы надзора, предположенной к установлению в ханствах МВД и Туркестанского Генерал-Губернатора. Мне представляется применение общих норм жандармского надзора малоотвечающим тем особым условиям жизни и быта, которые установились в Бухаре и Хиве исторически, и потому могущим послужить к весьма нежелательным недоразумениям, и особенно к опасливому и недоверчивому к нам отношению со стороны главной массы населения, совершенно неспособного, конечно, объяснить себе мероприятия жандармского надзора, применяемые обыкновенно без наличия очевидного преступления, каковым среди туземцев понимается только деяние уголовного характера.

Наконец еще, что по моему мнению представляется весьма немаловажным, жандармская агентура едва ли может быть признана сколь-нибудь соответствующим розыскным органом в деле борьбы с таким сложным явлением, как панисламистская пропаганда, требующая для того лиц высокоинтеллигентных и со специальным ориентальным образованием, без какового условия весьма нетрудно скомпрометировать само дело и послужить только лишь во вред русской государственности.

Трудно допустить, чтобы Охранное отделение в Бухаре могло располагать кадром таких лиц, а не прибегло к обычному образу действий при посредстве услуг невежественных филеров с оплатой их деликатного и опасного труда 50-рублевым ежемесячным вознаграждением.

Указанные соображения побуждают меня с особой осторожностью отнестись к возбужденному Туркестанским Генерал-Губернатором ходатайству, и предварительно я полагал бы более соответственным обсудить этот вопрос представителями от МИД, МВД и Военного совместно, с какою целью от вверенного мне Министерства я предполагаю назначить начальника Азиатской части ГШ, Генерал-Майора Цейля.

В случае согласия Вашего Высокопревосходительства с этим последним моим предложением я имею честь Вас просить сообщить, кого бы Ваше Высокопревосходительство признали возможным назначить в упомянутое Совещание от вверенного Вам Министерства, на коего и могло быть возложено председательство.

Подпись: Военный Министр Генерал-Адъютант Сухомлинов.

Скрепил: Начальник Азиатской части Генерал-Майор Цейль.

Верно: И. д. Делопроизводителя Подполковник (подпись).

РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 5064. Л. 38-40 об. Отпуск. Машинопись.

Письмо И. д. Министра Внутренних Дел Военному Министру об установлении надзора за деятельностью панисламистских организаций в Бухарском и Хивинском ханствах. № 103501. 30 Августа 1913 г.

Секретно

Его Высокопревосходительству В. А. Сухомлинову

Милостивый государь Владимир Александрович!

Вследствие отношения от 8-го сего Августа за № 101 имею честь уведомить Ваше Высокопревосходительство, что к учреждению в пределах Бухарского ханства филиального розыскного Отделения и заключения по этому поводу соглашения с Бухарским правительством, МИД отнеслось отрицательно по следующим соображениям.

Бухарское ханство, как автономное, по отношению к своим внутренним делам находится в совершенно особом положении. Не придавая сношениям нашим с Правительством ханства международного или дипломатического характера, мы, тем не менее, имеем в Бухаре особого представителя в лице Императорского Политического Агента, в руках которого исключительно сосредоточены как сношения с Эмиром и его Правительством, так и наблюдения за внутренней жизнью Ханства. Последнее дело представляется весьма сложным и требует очень осторожного к себе отношения ввиду абсолютной необходимости не подрывать авторитета Эмира в глазах его подданных и тщательно избегать всего, что носило бы характер прямого вмешательства нашего во внутренние дела Ханства. Всякое явное наше вторжение в жизнь туземного населения, и в особенности в самую щекотливую, духовную, сторону ея, может легко повлечь за собой такие осложнения, которые приведут нас к разного рода решительным активным мерам, быть может, вплоть до присоединения Ханства к Империи, каковое, в силу важных общеполитических соображений, признается в настоящее время безусловно нежелательным.