Задержка в разрешении общего вопроса об организации надзора за мусульманством в Средней Азии оставила открытым вопрос об установлении наблюдения за настроением бухарского населения, среди которого, как было уже упомянуто, идет глухое брожение и ведется нежелательная для нас пропаганда. Серьезность полученных оттуда сведений и сознание, с одной стороны, ответственности перед Государем и родиной за могущие свершиться события и вместе с тем сознание почти полной беспомощности, чтобы определенно разобраться в обстановке. Выяснить действительное положение дел, истинное настроение не отдельных лиц, а массы населения в конце 1910 г., вынудили Туркестанского Генерал-Губернатора возбудить перед Военным Министром ходатайство об ассигновании, в случае невозможности осуществления в полном объеме намеченных Генерал-Адъютантом Мищенко предположений относительно преобразования всего дела внутренней разведки в крае, особой суммы на организацию пол. разведки в крае, особой суммы на организацию пол. разведки в пределах Бухарского ханства и временном подкреплении состава районного Охранного отделения подходящими для такой разведки силами.
Результатом этого ходатайства явилось ассигнование в 1911 г. 15 000 руб. из 10-миллионного фонда в распоряжение Туркестанского Генерал-Губернатора, причем деньги эти предполагалось предназначить на учреждение в г. Самарканде Временного розыскного пункта. Однако предположение это до настоящего времени оказалось еще неосуществимым и постепенно, в зависимости от разных обстоятельств и новых, не предусмотренных ранее, данных, свидетельствовавших о недостаточно ясном для Туркестанской Администрации плане намеченной борьбы, схема мероприятий до последнего времени все изменялась, и только к данному моменту, по-видимому, у Туркестанского Генерал-Губернатора создалось окончательное и вполне определенное по этому вопросу решение.
Как это можно заключить из письма в Министерство Внутренних Дел Тайного Советника Лыкошина от 24 Мая сего года за № 100300, в настоящее время признается необходимым учреждение особого розыскного органа в г. Новая Бухара (железнодорожная ст. Каган), как в пункте значительно менее отдаленном, чем г. Самарканд, от Бухарского ханства – главного центра общего мусульманского сосредоточения в наших Среднеазиатских владениях в смысле торговли, просвещения и в особенности панисламистского движения.
При этом в предупреждение каких-либо подозрений со стороны Бухарской Администрации по поводу назначения офицера в г. Новая Бухара, высказывается предложение о подчинении заведующему Проектируемым розыскным пунктом 12- верстной железнодорожной ветки от г. Старой Бухары до ст. Каган на общих правах Начальника жандармского железнодорожного отделения, мотивируя учреждение такой должности частыми выездами Его Высочества эмира Бухарского на ст. Кермине. Вместе с тем высказывается предположение, что по предварительному соглашению нашего Политического Агента с Бухарским Правительством, может последовать разрешение заведующему Розыскным пунктом пользоваться и в пределах ханства правом производства следственных действий, как предоставлено на общих основаниях для всех местностей империи пользование таковым в полосе отчуждения Среднеазиатской железной дороги всем начальникам жандармских железнодорожных отделений.
Такое предположение МВД, насколько можно судить из донесений Туркестанского Генерал-Губернатора Военному Министру от 15 Июня сего года за № 483, в полной мере разделяется и Генералом Самсоновым, уже возбудившим ходатайство пред Министром Внутренних Дел об учреждении филиального Розыскного пункта для Бухарского и Хивинского ханств и просящим ныне моего разрешения войти с Бухарским Правительством в соглашение по вопросу о производстве в нужных случаях обысков и арестов в порядке охраны на всей территории Бухарского ханства. Такое соглашение, по мнению Генерала Самсонова, представляется настоятельно необходимым, так как иначе территория ханства может служить местом для укрывательства политически неблагонадежных и прочих элементов, тем более что за последнее время в Бухарском ханстве развиваются в значительном количестве различные торговые и промышленные предприятия, требующие большего числа русских служащих и рабочих.