Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Такое положение дел ведет к тому, что уездный Начальник, вернувшись из уезда, застает на письменном столе ворох неисполненных бумаг с лаконической резолюцией: «доложить Начальнику уезда». Чтобы рельефнее показать ненормальность условий, при которых приходится работать в уездном управлении, достаточно сопоставить работу последнего с работой Областного Правления. Это учреждение выпускает и принимает столько же номеров исходящих и входящих, как и уездное управление, и занято исключительно канцелярским делом, между тем штаты Областного Правления почти в пять раз больше управления уезда. Чтобы показать ненормальность условий прохождения службы уездным Начальником, просится на бумагу весьма характерный пример нижеследующего содержания: Начальник Маргеланского уезда, как и другие уездные Начальники, заведует хозяйством русского города. Ему подчинены жители всех селений того же уезда, но если те же жители сидят в лавках русского города, приезжая сюда для торговых целей из окрестных кишлаков только днем и возвращаясь на ночь обратно в свой кишлак, – то все те, которые ведут свои дела в русском городе, хотя бы только днем, уже не подчиняются Начальнику уезда, и в отношении их он не имеет никаких прав дисциплинарных, тогда как, встретившись с теми же туземцами в ближайшем селении, находящемся в полуверсте от города, он становится их непосредственным начальником. Отсюда вытекают обстоятельства, не выдерживающие никакой критики: туземец, житель одного из ближайших окрестных селений, сидя за прилавком, встречает уездного Начальника, посетившего базар по надобностям служебным, не только непочтительно, но и грубо, зная, что он здесь неуязвим, и потому с нахальством проявляет это, как бы кичась перед другими, что в обыкновении всякого туземца, сознающего свою независимость от того или другого должностного лица. Несдержанный уездный Начальник ставит это на вид провинившемуся перед ним лавочнику, но без всяких полезных результатов для поднятия своего престижа, более же скромный благоразумно ретируется и, пользуясь единственным исходом, переносит дело в мировой суд. Что же из этого получается? Уездный Начальник не имеет свидетелей, торговец же, силою свидетельских показаний, купленных за ничтожное вознаграждение, убеждает судью, что он не только не проявлял грубости в отношении уездного Начальника, но что, наоборот, последний оскорбил его на словах или действием. Подобное положение заставляет изыскивать способы не встречаться с туземцами, где на законном основании власть парализована.