Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Генерал-Лейтенанту Королькову Население Ферганы за последнее столетие ханского владычества, не имея твердой государственной организации и сильной власти, постоянно переживало смутное время борьбы партий, которые, низвергая одного хана и подымая на белой кошме другого, всякий раз пользовались недовольными лицами, которым нечего терять, и главным образом менее обеспеченным, ипритом наименее уловимым в горах и неуязвимым в горах кочевым населением, всегда готовым пограбить безнаказанно оседлых, а затем уйти с добычей, даже и при неуспехе восстания, в труднодоступные горы. Один Худаяр-хан был раньше угольщиком[595], провозглашен киргизами ханом, три раза принужден был бежать, уступая свою столицу другому, и снова три раза был провозглашаем ханом. После занятия ханства русскими войсками Фергана оказалась переполненною массою служивших и имевших значение и влияние лиц, на которых опиралась прежде ханская власть, оставшихся совершенно не у дел, потеряв и свое значение в народе, и средства к жизни; кроме того, потеряло свое первенствующее значение и большую часть доходов мусульманское духовенство.

Понятно, что масса всех этих лиц не могла скоро примириться со своим новым положением, так же как и кочевники – отвыкнуть от грабежей, и потому в начале русского владычества, имея и опытных руководителей, служивших прежде в войсках и кое-какое оружие, многие пробовали несколько раз подымать восстание под именем того или другого хана, облекая это восстание иногда в священную войну противу неверных. Все подобные беспорядки длились только по нескольку часов; попытки произвести восстание оставались или вовсе безрезультатны, или ограничивались обыкновенно убийством одного-двух мусульман и были подавляемы в самом своем зародыше и почти без участия войск, если не считать восстания, бывшего в Марте месяце 1878 года, Итым-хана, против которого действовал небольшой отряд в 40 казаков. Итым-хан был провозглашен ханом в Минь-тюбе в ночь с 7-го на 8-е Марта, а 8-го в 8 часов утра уже был разбит, потеряв до 40 убитых и 35 раненых.

В начале при управлении Ферганской областью приняты были за основание статьи проекта Положения об управлении в Семиреченской и Сыр-Дарьинской областях, дополняемых и разъясняемых Главным Начальником края, сообразно местным обстоятельствам и потребностям области, причем как в руках господина Военного Губернатора во всей области, так и в руках уездного Начальника в уезде, сосредоточивалась как военная, так и гражданская власть, представляя, таким образом, в себе единство власти. Как Губернатор, так и уездный Начальник были действительными представителями вверенных им районов и могли нести полную ответственность за спокойствие и благосостояние заведуемых ими районов. В материальном отношении чины Администрации были обставлены прекрасно[596], им было предоставлено право при отставке получать в пенсию то жалованье, которое они получали по последней должности, ими занимаемой.

Такое почетное положение чинов Администрации в настоящем, при хорошем обеспечении их пенсией в будущем, привлекало к себе лучших из войск офицеров, имевших за собой и образовательный ценз, и служебный, и боевые заслуги, знакомство с местным населением и его обычаями, почему и в выборе соответствующих своему назначению лиц затруднений не представлялось.

Результатами рациональных начал, положенных в основание управления в области, явилось быстрое умиротворение населения, устройство беспрерывного почтового и телеграфного сообщения, организация уездов, волостей и сельских обществ, организация податного дела и порядка сбора податей, которые поступали почти безнедоимочно: заброшенная во время смут и беспорядков сельская культура, промышленность и торговля быстро восстановились, разбежавшееся население по соседним областям и ханствам стало собираться на родные места, население, несмотря на горсть войск, расположенных в Ферганской области, не достигавших 5000 человек, сразу почувствовало себя под покровительством сильной и прочной власти, на что и отозвалось с полным доверием, развивая быстро сельскую культуру и промыслы, чему и дало осязательные доказательства, увеличив с 1876 года по 1882 год количество вносимых с валового дохода и оброк податей почти на 100%.

С 1884 года под влиянием отчасти личных симпатий Генерал-Лейтенанта Черняева, а главным образом под влиянием Тайного Советника Гирса, командированного по Высочайшему повелению в Туркестанский край для производства ревизии и определения оснований для составления Положения об управлении краем – основной задачей своей миссии Тайный Советник Гире положил: 1) во чтобы то ни стало доказать несостоятельность существовавшего порядка и 2) несмотря ни на какие местные условия, доказать необходимость установления однообразия в порядке управления краем с внутренними губерниями Империи, при сокращении расходов на содержание областной и уездной Администрации.