У восточного порога России. Эскизы корейской политики начала XXI века

Вместе с тем в условиях, когда заявленные в рамках провозглашенной Пак Кын-хе политики доверия на Корейском полуострове цели так и не были достигнуты, в южнокорейских оппозиционных кругах звучали заявления о необходимости изменения подхода как к межкорейским отношениям[354], так и к сотрудничеству с Россией, к более активному взаимодействию с ней в сфере корейского урегулирования и экономики. Среди них были и те, кто признавал, что требования односторонних уступок со стороны КНДР и отказ от переговоров с ней без выдвижения предварительных условий стали основной причиной неутешительных итогов политики доверия. Однако эти по большей части отдельные голоса не смогли изменить общую картину.

Проблемы двустороннего сотрудничества с КНДР

Как постоянный член Совета Безопасности ООН Россия выступает против распространения ОМУ и вынуждена предпринимать меры, препятствующие реализации ядерных амбиций Пхеньяна. Действия КНДР в начале 2016 г. замедлили реализацию проектов, намеченных за время существенной активизации сотрудничества в 2014–2015 гг. Однако это не мешает продолжать выработку стратегических решений. Что касается собственной конструктивной линии, она должна иметь экономическую повестку и помогать хозяйствующим субъектам в нахождении возможностей сотрудничества.

В последнее время нами были предприняты значительные усилия по улучшению отношений с КНДР. Среди примеров можно выделить окончательное решение проблемы задолженности КНДР по кредитам бывшего СССР в размере 10 млрд долл, (соответствующее соглашение вступило в силу 22 мая 2014 г.)[355], долгое время затруднявшей развитие экономического сотрудничества, и выработку новой модели взаимодействия – “российские инвестиции и поставки в обмен на доступ к природным ресурсам КНДР”[356], которые выступают в качестве гарантии возврата инвестиций. Россия и КНДР поставили амбициозную задачу – увеличить двусторонний товарооборот до 1 млрд долл, к 2020 г. – и перешли на взаиморасчеты в российской валюте. Было принято решение о создании Международного российско-северокорейского Торгового дома с представительством в Пхеньяне, который мог бы оптимизировать двустороннюю торговлю, сведя к минимуму посредничество третьих стран (в настоящее время около трети китайского экспорта (900 млн долл.) в Северную Корею приходится на российские товары[357]).

В целях увеличения прямых обменов между двумя странами также условлено построить автомобильный понтонный мост через реку Туманган. В качестве основных направлений российско-северокорейского экономического сотрудничества были намечены энергетика и добыча природных ресурсов. Помимо продолжившейся работы над поиском взаимовыгодных вариантов возобновления технико-экономического содействия в реконструкции северокорейских предприятий электроэнергетики и металлургии, в 2015 г. был рассмотрен вопрос о возможности сотрудничества с северокорейской стороной в сфере разведки и добычи природного газа, в том числе в выполнении геофизических поисков нефти и газа в шельфовых зонах Желтого и Японского морей[358], продолжается изучение и оценка минерально-сырьевой базы Северной Кореи. Однако в связи с введением против КНДР санкций и ограниченностью финансовых ресурсов из-за кризиса в России перспективы реализации этих проектов становятся все более сомнительными.

Экономический кризис в России снизил возможность реализации проектов в Северной Корее, но это не повод для того, чтобы сидеть сложа руки. Необходимо развивать непубличные контакты с руководством КНДР, так как демонстрация нашей близости с ней оказывает негативный эффект на наш имидж на Западе и отрицательно воспринимается некоторыми слоями населения в самой России. Кроме того, можно использовать любовь северокорейцев к секретности, которая повышает значимость отношений в их собственных глазах. Представляется целесообразным дать указания экономическим ведомствам проявить больше внимания к экономическим процессам в КНДР. В частности, это касается поисков возможностей участвовать в процессах приватизации и инвестиционном процессе.

Каковы возможности реализации партнерства с Южной Кореей?

Даже в условиях нарастания политических противоречий РК остается одним из самых важных партнеров России в АТР, с которым осуществляется сотрудничество практически во всех сферах. Южную Корею и Россию объединяет заинтересованность в искоренении угрозы военного столкновения и ослаблении напряженности в регионе, у них имеется большой потенциал экономического, научного и технологического сотрудничества.