По этому вопросу приведем точку зрения, высказанную Е. Б. Мизулиной: «Государство есть механизм превращения возможностей властвующего в возможности подвластного»; существует «три принципа институциональной формы власти, обеспечивающей превращение возможностей властвующего в возможность подвластного: верховенство права; независимость от властвующего и подвластного; соответствие запрета для подвластного запрету для властвующего»; «суд – единственная форма власти, в рамках которой государство участвует как властвующий, вынужденный самоограничиться».[215]
Принцип равенства обвинителя и обвиняемого в уголовном процессе обеспечивает как раз требуемое в целях защиты прав граждан самоограничение государства. Значимость этого принципа для общества выразилась в том, что он приобрел значение конституционного принципа. Статья 19 Конституции РФ гласит: «Все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».
Статья 6 ГПК РФ определяет, что правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан.
Статья 15 УПК РФ принцип равенства формулирует применительно к принципу состязательности как равенство сторон обвинения и защиты перед судом.
Положение о равенства граждан перед законом позволяет выделить в принципе равенства граждан две стороны, образующие единое содержание: равенство граждан перед законом, равенство граждан перед судом. При этом равенство граждан перед законом выделяется как более широкое понятие, чем равенство их перед судом, так как первое определяет статус гражданина и за пределами процесса, а равенство граждан перед судом определяет их положение в процессе.
Принцип равенства граждан перед законом и судом имеет ряд исключений, связанных с установлением иммунитетов в уголовном и гражданском процессе, т. е. особой формы привлечения к уголовной ответственности. Мы говорим здесь об этих отраслях права только с учетом особенностей исследования проблемы понятия внутреннего убеждения судьи, когда рассматривается только часть межотраслевого института доказательственного права, содержащая все необходимые данные для исследования понятия внутреннего убеждения.
Изъятия из принципа равенства перед законом связаны с необходимостью обеспечения для отдельной категории лиц с учетом характера их деятельности дополнительных гарантий обоснованности привлечения их к уголовной ответственности. В пределах цели, поставленной в нашем исследовании, подлежат рассмотрению вопросы об иммунитете судей и других участников процессуальной и оперативно-розыскной деятельности.
Отметим единство иммунитета судей в уголовном и гражданском процессе, устанавливаемого ст. 1070 ГК РФ, когда судьи могут нести ответственность только при наличии обвинительного приговора о неправосудности вынесенного решения. При этом иммунитет судей в судебном процессе образует единый институт вследствие единства статуса судей. Это прокуроры и следователи органов прокуратуры, сотрудники органов федеральных служб охраны, безопасности, внешней разведки, правительственной связи и информации. Прежде всего, конечно, необходимо рассмотреть иммунитет судей как одну из гарантий независимости и беспристрастности суда.
Представляется уместным, рассматривая проблему равенства сторон в судебном процессе, указать на связь проблем обеспечения равенства с проблемой обеспечения независимости судьи, который, осуществляя функцию правосудия, обязан в соответствии с положениями процессуального законодательства как председательствующий руководить судебным заседанием, принимая все предусмотренные процессуальным законом меры по обеспечению состязательности и равноправия сторон.
Статья 244 УПК РФ устанавливает, что в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду письменных формулировок по вопросам, указанным в п. 1–6 ст. 299 настоящего Кодекса, на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства.
Требования указанных норм, конкретизирующих принцип равенства граждан в уголовном процессе, позволяют сделать вывод о процессуальной обязанности суда обеспечить равенство стороны обвинения и защиты в процессе и, следовательно, об обязанности судьи как участника процессуальной деятельности, выполняющего функцию правосудия.