Убийство демократии. Операции ЦРУ и Пентагона в постсоветский период

Сальвадор. По всей Латинской Америке вооруженные крестьяне резко критиковали роль и политику подавляющего большинства НПО, особенно их установку на снисходительное покровительство и высокомерное господство, которое скрывается за риторикой о «наделении властью народа» и его участии. Я столкнулся с этим непосредственно во время недавней поездки в Сальвадор, где проводил семинар для Демократического крестьянского союза (ДКС), представляющего 26 организаций крестьян и наемных работников.

Наше сотрудничество включало совместную разработку проекта финансирования исследовательского и учебного центра, возглавляемого крестьянами. Вместе с лидерами ДКС мы посетили частное канадское агентство CRC Sogema, выполнявшее работу для правительственного Канадского агентства по международному развитию (Canadian International Development Agency, CI DA). Они распоряжались пакетом помощи для Сальвадора в 25 млн канадских долларов. Перед нашим приходом один из лидеров ДКС имел неформальную беседу с одним из сальвадорских сотрудников CRC Sogema и объяснил свое предложение и его важность для стимулирования исследований с участием самих крестьян. Представитель CRC Sogema все это время рисовал на бумаге фигурку человечка и, показав на его голову, сказал: «Вот НПО — они думают, пишут и готовят программы». Потом, указав на руки и ноги, пояснил: «Вот крестьяне — они предоставляют данные и выполняют проекты».

На фоне этого эпизода произошла наша формальная встреча с главой CRC Sogema. Директор объяснила нам, что деньги предназначены для сальвадорского НПО «Национальный фонд развития» (Fundaciôn Nacional para el Desarrollo, FUNDE). Она предложила крестьянским лидерам начать сотрудничество и подключиться к этой работе, поскольку это даст, как она выразилась, много возможностей. В ходе нашей беседы выяснилось, что сальвадорский представитель CRC Sogema, высказавший с помощью рисунка свое возмущение по поводу взаимодействия НПО и крестьян, являлся «связным» между FUNDE и Sogema. Лидеры ДКС ответили, что FUNDE — организация технически компетентная, но ее «курсы» и исследования ничего не дают крестьянам, поскольку она имеет очень высокомерный подход к ним. Директор Sogema, настаивала, что если ДКС хочет получить влияние, его представителям лучше всего посещать собрания FUNDE. Лидеры ДКС указали, что план и цели проектов были разработаны специалистами из среднего класса, а крестьян пригласили участвовать только для того, чтобы предоставлять данные и посещать их семинары. В припадке раздражения директор прекратила встречу. Лидеры крестьян были возмущены: «Почему нам внушали, что они (канадское агентство) заинтересованы вучастии крестьян, демократии и прочем бреде, когда они уже подключили НПО, не представляющую ни одного крестьянина? Это исследование не прочтет ни один крестьянин, пользы от него для борьбы за землю не будет никакой. Там все о «модернизации» и о том, как выманить у крестьян землю и устроить на ней коммерческие фирмы или приманки для туристов».

* * *

Менеджеры НПО обладают широчайшей компетенцией по составлению проектов, транслируют в народные движения модные рассуждения об идентичности и глобализме. В своей аналитической работе и деятельности они продвигают международное сотрудничество, самопомощь, малые предприятия, укрепляют идеологические узы с либералами, одновременно вынуждая обыкновенных людей мириться с экономической зависимостью от внешних спонсоров. После десятилетней деятельности НПО эти специалисты деполитизировали и установили полный контроль над некоторыми областями социальной жизни: движением женщин, молодежи, местными движениями. В Перу и Чили, где НПО обосновались прочно, радикальные социальные движения потеряли силу.

Борьба на местах за решение текущих проблем — это питательная среда для появляющихся движений. Все НПО делают акцент на местном уровне, но критически важно, какое направление приобретут действия на местах: будут подняты более общие проблемы социальной системы и установлена связь с другими местными силами для противостояния эксплуатирующим структурам или же все внимание будет обращено на решение проблем на местах в интересах иностранных спонсоров. Идеология НПО поощряет последнее.

Эксперты из НПО часто пишут о сотрудничестве, но не задумываются ни о цене, ни об условиях сотрудничества с неолиберальными режимами и иностранными агентствами. В своей роли посредников, рвущихся к иностранным фондам, «общественные предприниматели» занимаются политикой нового типа, подозрительно напоминающей вербовку недавнего прошлого. Новая политика НПО — в сущности, политика компрадоров: они не производят национальных продуктов, а вместо этого налаживают связь между иностранными инвесторами и местной рабочей силой (малыми предприятиями самопомощи), что облегчает функционирование неолиберального режима. Менеджеры НПО — политические деятели, чьи проекты и тренинговые семинары не оказывают значительного экономического влияния на увеличение доходов рабочих и крестьян.