Учебник Российский политический процесс ХХ-ХХI вв. Власть, партии, оппозиция

Раздел программы об образовании содержал вполне современные духу времени пункты о необходимости всеобщего начального обучения, достаточном финансировании учебных заведений, реформы программ обучения и т. д. Также в программе содержались прогрессивные для своего времени требования бессословного суда, гласности судопроизводства, введения строгих законодательных норм в делопроизводстве, с целью ограничения бюрократии, введение прогрессивной шкалы налогообложения [28].

Программа партии в новой редакции (1906 г.) в сравнении с предшествующей, составленной в 1905 г., была доработана и представлена в виде пунктов. Если в перечне 33 подписавшихся под первым партийным Воззванием и партийной программой фамилия А. И. Гучкова стояла третьей (после Д. Н. Шипова и П. А. Гейдена), то вторая редакция программы редактировалась под его руководством. В редакции программы 1906 г., принятой с незначительными поправками вторым съездом партии (май 1907 г.), акцентировалось внимание на верховенстве закона над монархом, правительством и гражданами. «Ни одно распоряжение правительственной власти не должно противоречить постановлениям, изданным в законодательном порядке». Октябристы определились с характером народного представительства как законодательного органа, выступив за двухпалатный парламент. Верхняя палата должна была состоять из назначенных императоров лиц (не более половины ее членов) и лиц, избираемых из органов местного самоуправления, т. е. реорганизованный Государственный Совет превращался в верхнюю палату парламента. Нижняя палата (дума) избиралась «полноправными гражданами» не моложе 25 лет, путем равной и закрытой подачи голосов, прямой ее подачи в городах, и двухстепенной в сельской местности, с правом установления государственного бюджета и правом законодательной инициативы. Как и в первой программе, провозглашался весь набор либеральных прав и свобод. На втором съезде в программу были внесены дополнения, октябристы объявили себя сторонниками постепенного введения пропорциональной системы представительства и судебной ответственности министров перед законом.

Программа умеренных либералов на протяжении 1905– 1907 гг. уточнялась и становилась более радикальной. Произошел отказ от совещательного характера народного представительства в пользу двухпалатного парламента с правом законодательной инициативы и контроля над бюджетом страны, расширились избирательные права граждан. Постепенно вырабатывалась полноценная либеральная программа, которая по основным своим положениям примыкала к кадетской.

Партия октябристов никогда не была монолитной. Внутри нее постоянно боролись правое, близкое по настроению к монархическим партиям, и либеральное течение. В конечном итоге наличие этих двух направлений привело партию к расколу. Также внутри нее обозначились «этическое» и «прагматическое» настроения, проявившиеся как на идеологическом, так и на морально-этическом уровнях. Носителями первого были Д. Н. Шипов, П. А. Гейден, М. А. Стахович, второго – А. И. Гучков. В партии с 1906 г. стали популярны определения: «шиповцы» и «гучковцы».

Значимой фигурой среди них был Пётр Александрович Гейден, военный, юрист, землевладелец, земский деятель, получивший при жизни прозвище «белый граф» за свои выдающиеся личностные качества. Влиятельность и значимость фигур графа П. А. Гейдена и Д. Н. Шипова в глазах современников заключалась прежде всего в их морально-нравственных качествах: терпимости, культурности, уважении к оппонентам, умении находить компромисс. Впоследствии, выйдя из состава партии октябристов, П. А. Гейден сформирует собственный политический проект (Партию мирного обновления), а Д. Н. Шипов, разочаровавшись в политике, уйдет из общественной жизни. Но этическое начало в партии не исчезнет окончательно, а сохранится вместе с теми земскими представителями, которые останутся в ее составе вплоть до распада партии в 1915 г.

Второе направление в среде октябристов было связано с политическим поиском новой идеологической базы для консолидации партии. Его возникновение обусловливалось тем, что в состав партии вошло большое количество людей, не связанных с земской средой, в частности чиновничества, национальных групп (прежде всего, немцев), дворян и отчасти торгово-промышленных кругов. Самым ярким представителем этого настроения в партии был А. И. Гучков. Он сразу обозначил себя как энергичного политика макиавеллистского склада, склонного к прагматизму, опасность и силу которого признавал его знаменитый оппонент – П. Н. Милюков [29]. До момента ухода из «Союза 17 октября» многих сторонников Д. Н. Шипова в 1906 г. оба направления были примерно равны по своему влиянию. Д. Н. Шипов являлся главой объединенного ЦК партии, а А. И. Гучков был самым активным из партийных лидеров, регулярно посещавшим собрания октябристов по всей стране.