Uilyams Diokletian-Restavrator-Rimskoy-imperii.633425 - Неизвестный

Общую перепись ресурсов империи следовало проводить каждые пять лет (позднее периодичность была увеличена до 15 лет). Затем каждый год 1 сентября правительство публиковало полный перечень своих потребностей в форме индикта, которые затем распределялись между викариями диоцезов и далее по провинциям в зависимости от объема их ресурсов; наместники отвечали за разверстку по городам и сбор натуральных и иногда денежных налогов. Налог выплачивался в три этапа в течение года; чтобы обеспечить себя на случай непредвиденных ситуаций государство могло увеличить размер подати при помощи индикта. (Крайне редко в случае жалоб на несправедливую оценку ресурсов правительство посылало специальных инспекторов, чтобы пересмотреть объем налога, требуемый с города или деревни.) Джонс сделал вполне правдоподобное предположение, что к годовым оценкам и годовому взиманию налога привело все то же стремление избежать денежного налога — по сути, это был аналог современного финансового года. Поскольку большая часть налога выплачивалась натуральным продуктом, в основном съестными припасами, которые быстро портились и требовали немалого пространства для хранения, было крайне необходимо верно оценивать потребности государства.¹⁴ Общий размер годового налога в новом государстве определить практически невозможно, но он, вероятно, был намного больше, чем взимали предшественники Диоклетиана в среднем в годы мелких войн. Бери предполагает, что годовой доход государства в IV веке, когда оно вновь

» ।.iло возвращаться к денежным налогам, составлял не менее 50 миллионов золотых солидов — примерно 800 фунтов стерлингов по ценам IЧНО года.¹⁵

Аннона уже позволила определить стабильный размер потребностей государства. Теоретические расходы на содержание одного • олдата составляли столько-то в ткани, коже, доспехах, лошадях и всем прочем, что было нужно армии. Объемы iuga и capita, зафиксированные и результатах инспекций, позволили сделать то же самое с налогообла-|.|смыми ресурсами. Количество продукции имело свой эквивалент и транспортных расходах, трудовой повинности, расквартировании поиск или прочих товарах и услугах, которые можно было получить у населения. Каждый год в центральных управлениях префектов и в каждом отдельно взятом городе нужно было подбить баланс того и другого. Если с прошлого года планируемые нужды государства возросли, пласти возьмут большую пропорцию анноны по отношению к iuga/ capita, распределив налоговое бремя, как и раньше.

Оценка была проведена, и теперь сбором налогов должны были сниматься скорее гражданские власти, нежели армия. Городские советы — декурионаты — должны были обнародовать требования государства и назначить чиновников для сбора налога, причем гарантией служила коллективная собственность самих советников. Здесь шчастую и было самое слабое место этого механизма. В значительной части империи этих советников было немного. Куриалы, представители местного имущего класса, которые, по мнению властей, должны были занять эти посты и заниматься управлением городов, были практически уничтожены в годы кризиса; люди старались увильнуть от административных обязанностей, где только могли. А поскольку государство не могло обойтись без их неоплачиваемых услуг при сборе налогов, то ему приходилось считаться с сопротивлением, на которое оно натолкнулось и этой области. Уже прибегнув к посулам и угрозам, правительство знало, что в конце концов ему придется удовольствоваться тем, что удастся получить. Наглядная тому иллюстрация — поток писем, написанных прокуратором Нижней Фиваиды, Аврелием Исидором, его подчиненным чиновникам в 300 году:

Я приказываю вам сравнить отчеты о сборах в каждом номе и каждом селении с записями, сделанными во время переписи, чтобы найти тех, кто пренебрег обязанностью выплачивать подать, целиком или отчасти. От тех вы должны без промедления потребовать вино в количестве, установленном первым и вторым индиктами... и они должны быть рады, что избегли более тяжкого наказания.¹⁶

В письмах вновь и вновь говорится о ложных отчетах, несвоевре менных уплатах, о том, что продукция распродается по мере движения вниз по Нилу. Новая инспекция впервые показывает, что весь город ской совет Панополиса уже много лет был в сговоре и фальсифициро вал счета, и разгневанный Исидор приказывает арестовать всех совет ников до суда главы налогового ведомства Египта. Так правительству приходилось в каждом городе эмпирическим путем выяснять, какую часть причитающихся ему налогов оно могло получить на самом деле, поэтому неудивительно, что методы сбора налогов и размеры ста вок существенно колеблются в зависимости от условий конкретной местности.