Uilyams Diokletian-Restavrator-Rimskoy-imperii.633425 - Неизвестный

Другой вариант корректировки налога был использован в начале IV века, когда Константин уменьшил налоговые обязательства Отёна: он не стал понижать размер подати с каждой единицы, но уменьшил общее число единиц, представленных городом в налоговой описи: в данном случае размер Отёна уменьшился на 7000 capita. При этом каж дая оставшаяся единица стала представлять большую часть целого, большее количество ресурсов, на основании которого можно было определить размер годового налога. Поскольку размер имущества жителей Отёна не изменился, количество утраченных единиц можно было представить в виде слияний, либо приписывая гражданам доли бывшего caput, как будто налог был уплачен. Поскольку налоговая льгота относилась не только к текущему году, но и ко всему периоду циклической описи, относительное преимущество Отёна сохранялось вне зависимости от годичной оценки имущества. Подобным же образом в 311 году выпущен указ, согласно которому солдаты и ветераны, отслужившие полный срок в армии, могут платить на 4 capita меньше, чем положено по переписи, и освобождаются от регулярных уплат анноны. К середине IV века налогом iuga торговали на аукционах.¹⁷

Что же эти перемены на самом деле означали для крестьянина, скажем, в Паннонии или Азии, и его хозяйства? Налоги всегда ложились на бедняков тяжелым бременем, и в этом смысле все осталось без изменений; а Диоклетианом двигало вовсе не человеколюбие, а соображения создания прочной экономической базы для управления и обороны страны. Преимущества для рядового налогоплательщика заключались не столько в мгновенном облегчении груза налогов, сколько в отсутствии необходимости страшиться сборщиков налогов, в предсказуемости и более справедливом распределении объема налога. Если сделать скидку на множество различий между планом и реальностью, приходится признать, что с миллионами людей регулярно обращались как с жителями иноеванной территории те самые вооруженные солдаты, которые нолжны были их защищать. Теперь же им не приходилось безропотно платить каждый раз, когда на пороге появлялись солдаты.

Положить конец подобным жестоким мерам стало возможно благодаря разделению административной власти в провинции и исключению поенной силы из механизма взимания налогов. Теперь люди знали, ( колько должны платить, и видели, на основании чего рассчитывались подати. Они могли предоставить надлежащие свидетельства о том, что заплатили налоги, и обратиться к властям, если от них начинали |ребовать больше. Уменьшение территории наместничеств и более жесткий контроль над ними со стороны правительства приблизили принудительную силу власти к простому народу, но при этом дали надежду на возможность обратиться с жалобой и получить удовлетворение. Аврелий Исидор, помимо громов и молний, которые он метал н адрес неплательщиков, делал и не менее грозные предупреждения против вымогательств в адрес сборщиков податей. Он публично заявлял следующее:

Я полагал, что уже не осталось ни одного предлога для вымогательства, раз указ божественных императоров точно называет сумму, которой должно равняться каждое налоговое обязательство... но... в номе Гермополита я узнал, что некоторые сборщики припасов для армии... осмелились против воли своих начальников принимать деньги вместо мяса, которое следовало поставить для армии, при этом в сумме, не равной количеству, установленному божественным указом, а во много раз большую и совершенно несносную для налогоплательщиков. Другие в случае с ячменем и мякиной пользовались не установленной меркой, а многократно большей, причиняя немалый ущерб владельцам...

Я объявляю сборщикам, что... в случае, если они будут изобличены в подобных гнусностях, то подвергнутся не только денежному штрафу, но и могут быть приговорены к смертной казни. Плательщики налогов не должны поддаваться на подобные требования, но поставлять провизию в установленном размере.¹⁸

Соответственно он дает распоряжение чиновникам нома проконтролировать, чтобы мясо доставляли непосредственно в город. Корзины для мякины и ячменя нужно делать единого образца, по 25 фунтов (примерно И кг) каждая, и использовать точные весы, снабженные официальной печатью и хранящиеся в каждой топархии и каждой деревне, чтобы все налогоплательщики могли ими пользоваться.