Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга 2. Нулевые. 2000 – 2013

Результаты Всеукраинского референдума должны иметь прямое действие и не нуждаются в утверждении любым органом власти.

Кроме того, президент заявил, что передаст 6 марта 2003 года в Верховную Раду проект Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины», а кроме того — изменения в конституцию будут вынесены на всенародный референдум.

Надо сказать, что поправки, в общем-то, соответствовали европейским примерам парламентской демократии, за исключением одного момента — если бы они были приняты в том виде, в каком их преподнес президент — то Украина стала бы первым в мире унитарным государством с двухпалатным парламентом: верхняя палата с представительством регионов характерна для федераций и конфедераций. Кроме того, для эффективной работы парламентской демократии нужны были сильные, с большим опытом партии и устоявшаяся партийная система — а на Украине таковая отсутствовала. Политические партии Украины за редким исключением представляли собой политические проекты отдельных личностей, имеющие только одну цель — прорваться к власти. Их идеология — за все хорошего, против всего плохого. Практически каждые выборы в Раду — значительно меняли партийный ландшафт. Так что предложенная реформа — обещала не торжество демократии, а циничный политический торг по каждому вопросу и 450 маленьких президентов. Кроме того, в законопроекте, который президент передал в Раду, он заложил еще одну мину под Виктора Ющенко — на новых выборах запрещалось создание партийных коалиций. Ющенко шел в Раду именно от коалиции политических сил и запрет коалиции бил в первую очередь по нему, а на руку был старым политическим партиям — Коммунистической и Социалистической.

Виктор Ющенко понимал, против кого направлена политреформа, и если президент выступил вечером пятого — то Ющенко опередил его, и утром пятого собрал пресс-конференцию, где заявил:

— Менять Конституцию только из-за того, что нынешняя политическая ситуация в Украине не гарантирует победу на президентских выборах, к примеру, главе канцелярии президента Украины, — не стоит. Мы не будем поддерживать конституционную реформу, если действующая власти таким способом собирается передать власть из одних рук — в другие…

Главой канцелярии — был Виктор Медведчук.

Кроме того — возможно, в проекте политреформы была еще одна мина: требование проводить выборы президента и парламента в один год. Для Кучмы — это могло быть продление срока президентства до 2006 года, так как альтернативой был бы досрочный роспуск Рады, а вряд ли большинство депутатов за это проголосовали бы. Были ли такие мысли у Кучмы или нет — доподлинно неизвестно.

http://www.analitik.org.ua/reforma/3e9197211c992/

06.03.2003 Президент Украины Леонид Кучма подписал указ «О вынесении на всенародное обсуждение проекта закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины», в котором предложил провести это обсуждение в течение двух месяцев со дня официального опубликования проекта.

Леонид Кучма поручил официально опубликовать этот законопроект в газете «Урядовый курьер» и издать отдельной брошюрой, а также обратиться к печатным средствам массовой информации с предложением опубликовать проект для наиболее широкого ознакомления граждан Украины с его положениями.

Президент поручил провести всенародное обсуждение этого документа в течение двух месяцев со дня его официального опубликования.