Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы

Под решение задачи налаживания взаимоотношений с Россией — фаворитом и главой администрации стал Дмитрий Табачник, человек, который однажды заявил: русский народ может иметь три государства: Украину, Россию и Белоруссию. Табачник, гений интриги, фантастически работоспособный человек — он был единственным, кому Кучма доверил штамп «по поручению президента». К сожалению — Табачник, как и многие гении — был фантастически неуживчив и обладал талантом наживать врагов. Но именно он создал Администрацию президента Украины в том виде, как она есть сейчас. Противовесом ему — выступил секретарь СНБО, академик Владимир Горбулин. В отличие от пророссийского Табачника — Горбулин был настроен последовательно антироссийски, и именно ему Кучма поручил реализацию комплекса мер по выдавливанию России из максимально возможного количества сфер украинской жизни. Горбулин — курировал создание независимого украинского телевидения, радио, продумывал и реализовывал комплекс мер по ограждению украинской банковской системы от скупки русскими банкирами. В конечном итоге — Табачник нажил столько врагов, что Кучма был вынужден отправить его в отставку, а вот Горбулин продержался несколько подольше — до конца девяностых. Итогом деятельности этой команды — стало подписание Большого договора между Россией и Украиной в 1997 году. Договор был заключен преимущественно в интересах Украины и признавал ее в существовавших границах, включая Крым, и предоставлял России право аренды баз для Черноморского флота всего на 20 лет — до 2017 года.

Данный период характеризуется созданием каркаса законодательства, острым противостоянием с Радой по вопросу Конституции, налаживанием связей с уже оформившимися региональными кланами и группировками. В этот период — оформляется лидерство донецких и днепропетровских и их противостояние.

Происходит стремительная потеря авторитета националистами, рост влияния коммунистов, обрастание всех политиков, от правых до левых бизнес-интересами, начало масштабного перераспределения собственности. Происходит трансформация модели обогащения от разовых хищений, взяток и хапков — к регулярному получению противозаконных доходов. Оформляется т. н. фасадная демократия, когда при внешнем соблюдении демократических процедур — политика становится ареной борьбы за взимание незаконной ренты и преследование узкокорыстных интересов, а экономика, и государственная и частная — становится кормовой базой для политических хищников.

* * *

Второй задачей, которую вынужден был решать, и так до конца и не решил Кучма — было противостояние с Радой. Оно не прекращалось никогда, просто в 2000 году левую оппозицию сменила оппозиция правая, а засилье ставленников бандитов — засилье ставленников олигархов. В этих условиях — вперед выдвинулся Александр Волков, он же «директор Парламента», как его в те времена называли, человек, впервые принесший в Раду большие деньги и придумавший такой прием как тушкование — то есть, когда депутаты, избранные от одной политической силы — за деньги переходят в другую. Волков же — принес большие деньги и на Банковую, он был связан с тогдашним некоронованным королем криминального мира Украины Киселем (росли в одном дворе), со скандально известной и отметившейся и в России фирмой СЕАБЕКО[23].

Однако, постепенно Кучма понял, что для обеспечения собственного будущего — тушкования и связей с криминалом мало — нужны собственные, карманные политические силы, достаточно устойчивые и популярные, и нужны прямые и долгосрочные связи с большим бизнесом. Так начался третий период Кучмы, когда некоронованным королем Банковой и главой администрации президента стал хитрый и циничный Виктор Медведчук, связанный с СДПУ(о), киевской группой Динамо, Игорем Суркисом, Виктором Балогой и Виктором Пинчуком, своим зятем. Во все эти периоды, у Кучмы был враг: сначала это был Павел Лазаренко, потом Александр Мороз, потом Виктор Ющенко. Ющенко — Кучма победить уже не смог.

Задачи, которые решал Кучма, были следующие

1. Формализация поста президента и его полномочий — решена через приятие Конституции в 1996 году.

2. Выстраивание вертикали власти: в свою очередь состояла из:

— присвоения части полномочий Правительства, которое не устраивало Кучму в двух моментах: наличие зависимости от Рады и собственные политические амбиции премьер-министра страны. Решено через максимальное усиление Администрации президента — при Кучме она стала параллельным правительством, не предусмотренным в Конституции страны

— выстраивание вертикали власти на местах — решено через введение постов представителей президента, затем губернаторов и многократные ротации. Предпочтение отдавалось тем, кто был реальным «хозяином» области как тот же Виктор Янукович и способен был выполнять любые распоряжения банковой