Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 2

Таким образом, Украинская советская республика сконцентрировала в своих руках ключевые отрасли промышленности и транспорта – основы социалистического уклада. Были сделаны первые шаги на пути приостановления разрушительных процессов, возобновления работы предприятий, подчиняя их решению основной задачи – обеспечению обороноспособности, нужд фронта. Уже к весне 1919 г. удалось ввести в действие мощности Харьковского паровозостроительного завода, наладить выпуск продукции Луганским патронным, Шосткинским пороховым, Киевским снарядным заводами, Киевским «Арсеналом», рядом других оборонных предприятий. Оперативно осуществлялся ремонт разрушенных в ходе вооруженных действий мостов, что способствовало налаживанию работы железнодорожного транспорта. Уже в апреле на железных дорогах было задействовано 800 паровозов, 25 тыс. вагонов (для сравнения: в марте – 640 паровозов и 21 тыс. вагонов)[370]. Конечно, подвижки тут не были ошеломляющими, однако не следует забывать, что продолжались достаточно масштабные военные действия на разных фронтах – против белогвардейцев, интервентов и петлюровцев.

Параллельно с промышленным сегментом предпринимались усилия и для налаживания хозяйственной жизни на селе. Тут определенной опорой cоветской власти стали создаваемые с января 1919 г. волостные и сельские комитеты бедноты, бравшие на себя многие управленческие функции в сельской местности до образования и полноценного функционирования местных Советов. До наступления деникинцев на территории Украины было создано 165 волостных и 15100 сельских комбедов[371]. Одной из важнейших задач развития революции на селе, упрочения власти Советов большевики считали аграрные преобразования. Их стержнем оставалась конфискация помещичьей земли и наделение ею крестьян. В этой сфере партийная линия проводилась небезупречно, непоследовательно, особенно относительно раздела земли и передачи ее в собственность крестьян.

Ориентируясь в целом на образец и опыт РСФСР, партийно-советское руководство Украины скорректировало стратегический курс, выйдя на существенно отличные пропорции. Так, в Cоветской России процесс уравнительного раздела земли охватил 86 % сформированного фонда (20 из 24, 3 млн десятин)[372]. А в Украине в 1919 г. из 14 млн 137 тыс. 155 десятин земли, подлежащей уравнительному разделу, было использовано только 5 млн 455, 9 тыс. десятин, то есть немногим более 35,4 % земли. При этом с возрождением власти Советов 14 % земли было конфисковано впервые[373] и отчуждено 500 десятин земли у зажиточного крестьянства (кулаков)[374].

Исходя из соображений обеспечения более высокого уровня производительности труда, руководство республики попробовало переместить центр внимания на организацию коллективной обработки земли, на создание советских хозяйств (совхозов). Поэтому было решено значительную часть конфискованной земли не отдавать в уравнительное распределение крестьянам, а оставлять в распоряжении государственных органов.

Стремясь как можно быстрее восстановить сахарную промышленность, наладить выпуск продукции, правительство Украины 16 января 1919 г. опубликовало декрет, согласно которому все сахарные заводы с принадлежащими им земельными угодьями объявлялись национализированными. Эти заводы находились в губерниях, крестьянство которых особенно страдало от малоземелья. В дополнявшем декрет постановлении Совета народного хозяйства Украины отмечалось, что все угодья (кроме крестьянских), в которых на протяжении хотя бы одного из последних пяти лет проводился сев сахарной свеклы, не подлежали распределению между крестьянами. А постановление СНК о национализации винокуренных, спиртоочистительных и дрожже-винокуренных заводов объявляло земли, на которых выращивались для обозначенных предприятий зерновые культуры и картофель, также считались неприкосновенным фондом. В результате более 1 млн десятин бывших помещичьих земель, то есть их треть, исключалась из распределенческого фонда[375].

Принятые решения и постановления в земельном вопросе, в первую очередь декрет ВУЦИК от 26 мая 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», исходили из отдаленной, больше умозрительной, в значительной мере утопической перспективы перехода крестьянства к социализму путем создания крупных крестьянских хозяйств. В связи с этим конфискованные земли предлагалось использовать прежде всего для общественного, коллективного производства, и лишь потом – для потребностей единоличных землепользователей.

В советских документах отмечалось, что «для окончательного уничтожения эксплуатации человека человеком, для организации сельского хозяйства на основах социализма …советские хозяйства, коммуны и другие виды товарищеского землепользования являются наилучшими способами достижения указанных целей, поэтому все виды единоличного землепользования есть временными и отживающими»[376].