Умные граждане – умное государство

Экспертная сеть – или каталог экспертов – облегчает вовлечение в управление представителей целевой группы на неэксклюзивной основе. Выборки внутри сообщества формируются либо случайным образом, либо по задаваемым параметрам – например, максимальное разнообразие взглядов или, наоборот, наличие узкоспециальных навыков и опыта. Соответственно, чем подробнее и точнее информация о знаниях и навыках участников, тем проще решается задача формирования внутри сообщества различных групп.

Описанная система создает множество способов сотрудничества между политиками и участниками Мозгового центра. Платформа Мозгового центра, которую впоследствии можно было бы применить для других областей знаний – от науки о данных до внешней политики и телекоммуникаций, является удобной средой для проведения опросов – например, с подключением популярных веб-сервисов вопросов-ответов наподобие Stack Exchange.

С помощью Мозгового центра можно собирать большие консультативные группы (согласно предложенной Аркушем модели) или малые группы (модель Булла) как методом случайной выборки, так и исходя из наличия/отсутствия у ее участников каких-то специальных характеристик. На такой платформе каждый может ставить задачи и объявлять награды за их решение; она служит местом налаживания контактов и поиска потенциальных коллег для совместных проектов. А главное, такая платформа предоставляет простые инструменты для выполнения всех этих задач.

Поскольку Мозговой центр инициируется государственным сектором, к участию в нем изначально допускаются только пользователи с электронными адресами в доменной зоне «.gov», и это снижает вероятность получения спам-сообщений. Однако для повышения эффективности центру придется расширять число участников, привлекая представителей академических и промышленных кругов, а это увеличивает нагрузку на платформу и делает ее более уязвимой.

Оградить участников сообщества от чрезмерного количества запросов могла бы система накопления прав. На первом этапе правами собирать группы и запускать опросы обладают только члены сообщества с электронными адресами «.gov»; в дальнейшем эти права получат и другие эксперты центра, зарекомендовавшие себя активным участием в его работе. Можно предусмотреть также возможность оценки и рейтингования вопросов/предложений самим сообществом, по результатам которых они могут быть допущены к более широкому обсуждению. Поскольку всегда понятно, кто конкретно размещает задачу, и каждый член сообщества может участвовать в ее оценке, обмануть систему будет нелегко[809].

Эксперименты в рамках Мозгового центра

Разумеется, ключевая особенность Мозгового центра – это возможность эксперимента. Во-первых, платформа должна с самого начала предусматривать различные формы участия – формулирование идей, обсуждения, составление проектов документов, а также диалог в режиме вопрос-ответ. Точно так же размер и состав групп может быть разным – и большим и малым, и однородным (сходные компетенции) и разнообразным (результат случайной выборки). Иными словами, вместо единственного алгоритма формирования выборки система предложит множество таких алгоритмов, а также методов тестирования, в частности A/B-тестирование[810].

Для этого организаторам будет предлагаться несколько форматов вовлечения экспертов. Так, государственный чиновник, планирующий провести опрос по организации творческих лабораторий в формате вопрос-ответ среди участников, аттестовавших себя в профиле как мейкеры, должен будет случайным образом сформировать небольшое «жюри» для часового разговора.

В главе 5 подробно обсуждалось то, насколько важно опробовать различные способы выявления экспертного знания. На разных стадиях процесса выработки политического решения выбираются существующие или создаются новые инструменты выявления проблем, расстановки приоритетов, формирования программ действий, поиска инновационных решений, разработки предложений и проведения экспериментов для проверки на эффективность.

Для выявления проблем может привлекаться все сообщество, а для проработки решений – небольшие группы специалистов. Любой шаг: усиление или ослабление контроля, привлечение новых членов или новых институциональных партнеров, разработка тактики борьбы со злоупотреблениями – необходимо тестировать, чтобы понять, приносит ли он пользу обществу. На этом фоне не столь важно, проведет ли организатор один или несколько экспериментов, поскольку результаты всех экспериментов будут «за кадром» собирать и обрабатывать аналитики.

Мозговой центр был бы с восторгом воспринят государственными деятелями. Ведь в отличие от существующих сегодня консультативных комитетов и независимых экспертных комиссий он предоставляет доступ к большему числу активных и инициативных экспертов самого разного профиля. Тем самым работа традиционных консультативных комитетов, ассоциаций и союзов дополняется более широким обсуждением образовательной политики.