Умные граждане – умное государство

Изменение подхода к разработке решений непосредственно зависит от готовности сотрудников ведомств к открытости и сотрудничеству. Признание значимости экспертных знаний людей не означает отказ от профессионального мнения и замены его своего рода сетевым плебисцитом. Но умение использовать знания граждан потребует специальной подготовки управленцев. Эта новая «порода» профессионалов – позволим себе условно их так называть – должна будет владеть навыками взаимодействия, общения и решения вопросов вместе с гражданами, а не для них.

Для следующего поколения государственных служащих обязательным будет знание об управлении с применением больших массивов открытых данных, прогнозного анализа и показателей, меняющихся в режиме реального времени; им придется развивать навыки коммуникации, позволяющие выйти на носителей знаний, необходимых для управления в нашем разнообразном и сложном мире. Правительственный чиновник нового типа сможет координировать многоканальный диалог, считая эту задачу основной, а не дополнительной по отношению к другим своим обязанностям.

Спрос на руководителей с подобными компетенциями создает потребность в соответствующих образовательных программах и специальном обучении. Однако все это: новые принципы, платформы, экспериментальные методы и профессиональная подготовка – не сработает и не станет устойчивым без эмпирического доказательства реализуемости доктрины умного правительства. Самые громкие слова и проработанные платформы не приведут к разрушению складывавшейся веками системы государственного управления, в которой решения принимаются «за закрытыми дверями».

Да, для масштабного внедрения умного правительства, для того, чтобы оно принесло реальную пользу, новые идеи должны оказаться убедительными и своевременными, они должны воздействовать на общественное сознание в нужный момент истории. Но полезные идеи обретают силу и устойчивость только тогда, когда они основаны на достоверных данных, на примерах, демонстрирующих, что экспертные технологии действительно позволяют управлять более эффективно и улучшать жизнь людей. Без этого любая, даже самая горячая приверженность делу быстро испарится.

Необходимы доказательства того, что управление с участием граждан дает лучшие результаты. Необходимо перейти от веры в новую организацию государственного управления к конкретным, прицельным и измеряемым стратегиям, дабы убедиться, что инвестиции в платформы, подобные Мозговому центру, приносят отдачу. Это потребует внимательной разработки и тщательной реализации целостной программы исследований, направленной на сбор доказательств влияния умного управления, выявления результатов и учета различий между группами граждан по заданным параметрам. Это потребует ответов на вопросы:

• Какие доказательства помогут оценить это влияние?

• Какие методики наиболее эффективны при сборе продуктивных доказательств?

• Каким образом можно использовать доказательства для дифференцирования и оценки приоритетности инициатив?

• Какие шаги необходимы для создания среды непрерывного обучения?

Централизованное правительство, построенное на бюрократическом контроле, усиленном законом и традицией кулуарных решений и жесткой иерархии, устарело. Открытые сетевые институты управления будущего будут гораздо эффективнее, гораздо умнее. Иного не дано.

Заключение Проект «Дедал»

Таким образом, демократия, если она хочет пережить мировые потрясения и атаки недружелюбной современности, должна заново открыть для себя пользу многоголосья, дать гражданам возможность высказываться, принимать решения и действовать; в конце концов, свобода человека коренится не в одиноком убежище, а в шумном общественном месте, где граждане – женщины и мужчины – ежедневно встречаются и открывают друг в друге отражение общей человечности.

Бенджамин Барбер, «Сильная демократия», 1984 год

Перед правительствами всего мира стоит сложная задача: оказание услуг, принятие политических инициатив и решение проблем должны стать более эффективными и прозрачными. Использование инноваций, таких как открытые и большие данные, гражданская наука, а также широкое сотрудничество с гражданами – программистами, активистами, журналистами, преподавателями – это первые шаги, помогающие правительствам повысить свою открытость, активность и ответственность. Цель управленческих методов, предполагающих диалог с гражданами, – представить правительству новые мнения и идеи, а также эффективно использовать труд и опыт частных лиц и государственных служащих.