В столице провинции были прокуроры, судьи и законы, чего не хватало, так это доказательств, подозреваемых и мандата; чего-то, что попыталась бы предоставить "Ячейка верховенства закона". Во время рейдов "Ячейка верховенства закона" обратилась к подразделениям австралийских вооруженных сил с просьбой бороться за создание обстановки, в которой было бы безопасно собирать улики и подозреваемых. Они должны были иметь при себе пакеты с вещественными доказательствами, камеры и оборудование для биологической регистрации (сканеры сетчатки глаза и отпечатков пальцев, которые могли бы перепроверять базы данных повстанцев), а также пройти процедуру перевода задержанных в Кэмп-Рассел. Там у австралийцев был следственный изолятор, в котором они проводили "тактические допросы" и где подозреваемые могли содержаться военной полицией до их передачи афганской системе правосудия. При наличии подтвержденной цепочки доказательств повстанцам могут быть предъявлены обвинения, они могут быть признаны виновными и приговорены либо к тюремному заключению, либо, возможно, просто к штрафу.
В конечном счете, процедуры "Ячейки верховенства закона" были встроены в концепцию операций ОГССО (КОНОП), что означало, что все австралийские солдаты в командировке знали о существовании программы, и процедуры "Ячейки верховенства закона" стали встроенными в стандартные операционные процедуры. Сангстер говорит, что программа была успешной, в первую очередь потому, что многие австралийские солдаты хотели участвовать в ней: после многих лет, проведенных в многократных ротациях, они хотели, чтобы их миссия куда-то приводила. Им нужно было видеть, что они сражаются не просто так.
- В целом, ребята очень умные, - говорит Сангстер. - [Для некоторых солдат] их разочарованием было то, что работа была просто кинетической. Они хотели видеть успехи, особенно в городке Таринкот.
Подобно многим замечательным предприятиям по государственному строительству Нидерландов и Австралии, "Ячейка верховенства закона" под руководством Бретта Сангстера действовала только в Таринкоте, где в основном была установлена безопасность. Сангстер говорит, что он знал, что программа работает, когда солдаты, участвующие в операциях в Таринкоте, "стали менее сосредоточены на выявлении и нейтрализации целей, и они приводили людей - людей, которых они обычно убивали бы по правилам ведения боевых действий".
Система, конечно, была несовершенна. Врагов Матиуллы должны были доставлять к нему, а не рассматривать в рамках афганской судебной системы, и принципы и практика "Ячейки верховенства закона" применялись только к населенному пункту Таринкот. После вынесения приговора мятежники-нарушители часто должны были быть переведены в афганские тюрьмы, но во многих случаях для их освобождения заключались незаконные сделки.
- [Некоторые австралийцы] действительно жаловались бы на то, что мы подвергаем их этому процессу, и [нарушители] в конечном итоге выходили обратно, иногда на следующий день, но на самом деле они упустили суть, - замечает Сангстер. - Дело в том, что мы завоевывали некоторый авторитет, добрую волю и некоторое подобие верховенства закона в Таринкоте, и я знал, что это прорастает.
Пенитенциарная система была одной из десятков правительственных систем, которые были коррумпированы в Урузгане, но информация о том, что австралийские солдаты и их партнеры доставляли задержанных в афганский суд и что эти подозреваемые затем были либо осуждены, либо освобождены, в зависимости от собранных доказательств, становилась все более известной в Таринкоте. Эти усилия были также замечены в Кабуле, где командующий ISAF генерал Дэвид Петреус попросил проинформировать его о программе.
Помимо расследования нарушений прав человека, АНКПЧ и доктору Станикзаю было поручено обучать афганские правительственные силы теории и практике прав человека. Они проводили еженедельные встречи с афганской полицией, обучая их тому, как следует обращаться с подозреваемыми и гражданскими лицами в соответствии с афганским законодательством. Доктор Станикзай посещал многонациональную базу для проведения этих занятий; однажды его пригласили провести тренинг в Кэмп-Расселе.
Однажды доктор Станикзай провел встречу с "Вакуниш", подразделением-партнером SASR, состоящим в основном из хазарейцев и узбеков. По его словам, в этих солдатах спецназа он нашел благодарную аудиторию.
- Они понятия не имели [о] правах человека или законах, они просто знали, как сражаться, - говорит доктор Станикзай. - Я рассказал им очень простые вещи. Как подходить к людям, рассказывая о последствиях совершения плохих поступков, удерживая их [от] пыток. Они все очень внимательно слушали.
Во время перерыва командир людей, которых он обучал, мужчина по имени Малдор, который позже был убит в результате нападения смертника, отвел доктора Станикзая в сторону.
- Мы пьем чай, и он говорит... "Мы будем стараться изо всех сил, но вы разговариваете с нами... Почему вы не разговариваете с австралийцами? Потому что они творят больше, чем мы".