Unknown

Полицейская деятельность - это сложный вид деятельности, который подвержен растущему и постоянно меняющемуся политическому, социальному и экономическому давлению. В данной работе утверждается, что эта область особенно хорошо подходит для системного мышления. В статье представлены результаты поиска в британской литературе информации о том, в какой степени системы уже применялись в полицейской деятельности, а также предложены другие области деятельности, где системное мышление может быть полезно применено, тем самым формируя повестку дня для дальнейших исследований.

 

СЛОЖНОСТЬ В ПОЛИЦЕЙСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Говорят, что системные исследования появились в ответ на растущую сложность сверхтехнического мира. Однако в последние годы полицейская служба столкнулась не только с технологическими изменениями, но и с политическими, социальными и экономическими переменами в обществе. О реальном влиянии последних, возможно, намекнул Скарман (1981) в своем докладе о беспорядках в Брикстоне в том же году. Он указал, что любое исследование методов работы полиции должно учитывать социальный контекст, в котором она действует.

Исходя из вышесказанного, можно выделить и другие особенности, которые объясняют возросшую сложность полицейской деятельности в том виде, в котором она существует в 1990-е годы. Например, полицейской службе пришлось осваивать достижения в области информационных технологий, криминалистики, изменения в законодательство, новые методы и процедуры управления, структурные изменения и переход к более широкому межведомственному сотрудничеству. Если взять все эти особенности в совокупности, то высокая степень сложности обусловлена: количеством элементов, из которых сегодня состоит полицейская деятельность; характером этих элементов; возможностью более тесного взаимодействия между ними; степенью организации, которая должна была развиваться в ответ на внешнее давление. Поэтому, как справедливо отмечают Брэдли, Уивер и Уилки (1986): "И полиция, и управление ею - это трудные и сложные задачи, и ... нет сомнений, что в будущем они станут еще труднее и сложнее", с.vii.

 

ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМНОГО МЫШЛЕНИЯ В ПОЛИЦЕЙСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В данной работе нет необходимости вновь подчеркивать ценность системного мышления при изучении сложности. Однако в полицейской службе не было официального признания преимуществ, которые может принести использование системных концепций при анализе проблем и вопросов, затрагивающих ее деятельность. Хотя отдельные попытки, в основном со стороны действующих сотрудников полиции, по развитию системного мышления и концепций в полицейском контексте предпринимались.

Харт (Hart, 1982) использовал системный подход для рассмотрения деятельности полиции на уровне общин, в частности, рассматривая современные проблемы полицейской деятельности. (Он рассмотрел цели полицейской службы в связи с ее структурой и процессом, а также концепцию реактивных и проактивных систем. Это позволило ему определить принципы, на основе которых была разработана система оперативной работы полиции.

Бекетт (Beckett, 1989) также использовал системные концепции. Подчеркивая необходимость создания местной полиции, он указал на необходимость четкого анализа того, как это должно быть достигнуто, и на требование создания четко определенных систем полицейской деятельности. Бекетт также обратил внимание на реактивные (общественные) требования к службе и в качестве средства преодоления того, что он назвал "расширенной реактивной спиралью", разработал географическую систему полицейской деятельности.

Бонд (Bond, 1988) рассмотрел вопрос о принятии решений "полицейскими менеджерами". В ходе исследования он изучил различные ожидания оперативных сотрудников, руководителей полиции и общественности и обнаружил, что эти группы имеют разные ожидания. Руководители полиции применяли модели управления, которые часто не учитывали требования общественности. Исследование также показало, что полицейские менеджеры недостаточно осознают сложность окружающей среды, и Бонд предложил альтернативную, более сложную модель, основанную на модели жизнеспособных систем Бира (VSM).

Организационная коммуникация в полиции Северного Йоркшира изучалась Грином (Green, 1992) с помощью метаметодологии Total Systems Intervention. Исследование Грина выявило различия в восприятии того, что представляет собой эффективная коммуникация в иерархической, бюрократической организации, и определило метафоры организационной структуры. Благодаря вмешательству в ситуацию с помощью VSM и методологии мягких систем (SSM) было достигнуто лучшее понимание местной автономии, а также выработано общее понимание процесса консультаций при принятии решений между участниками.

Полиция Северного Йоркшира также является объектом исследования Флуда (1993), посвященного качеству в государственном секторе. Он отмечает, что в процессе разработки качества обслуживания VSM использовалась для создания видения организации. Это стало основой при рассмотрении структуры внедрения всеобщего управления качеством.