Уплотнение границ. К истокам советской политики. 1920–1940-е

Туман начал рассеиваться в 1935 году. Именно тогда была понастоящему создана запретная зона внутри режимной зоны, а вместе с ней – и «no man’s land», «ничейная» полоса внутри запретной зоны. Именно тогда в повседневной жизни тех, кто жил в непосредственной близости от границы, начались радикальные изменения.

1935 год. Запретная зона

В период с декабря 1934 по июнь 1935 года были приняты три комплекса мер, направленных на усиление охраны границ. Один касался Украины, второй – Белоруссии, а третий – Ленинградской области и Автономной Карельской ССР[580]. 17 июля 1935 года было подписано постановление о мероприятиях по усилению охраны границы, которое устанавливало правила проживания в запретной зоне.

При введении особого режима определялись границы соответствующей зоны на основе существующих административно-территориальных единиц. Увы, мне не удалось найти в архивах ни одной карты запретных зон вдоль западных границ. Возможно, в тот момент еще не существовало практики их картографирования. Заметим, однако, что в распоряжении исследователя есть отличные карты запретных зон, которые были созданы начиная с 1937 года вдоль южных и восточных рубежей. Более вероятным кажется, таким образом, что такие карты существуют, но хранятся в нерассекреченных архивных делах, что свидетельствует об особом политическом значении и потому секретном статусе западной границы. В Ленинградской области запретная зона распространялась на весь Карельский перешеек к югу от линии Сестрорецк – Шлиссельбург. Определение ее границы на юге перешейка было поручено новому главе Ленинградского обкома партии А. А. Жданову, начальнику Ленинградского управления НКВД Л. М. Заковскому, командующему войсками Ленинградского военного округа И. П. Белову и начальнику Главного управления пограничной и внутренней охраны М. П. Фриновскому. На границе с Эстонией и Латвией специальная пограничная зона растянулась на 100 км в глубину, охватывая два смежных района[581]. В Карелии и Мурманской области указанная в декрете зона составляла 50 км в глубину, а главное внимание уделялось Кандалакшскому и Мурманскому районам. В Белоруссии (см. карту 7) режимная зона затронула 29 районов, сгруппированных в 4 округа (Мозырский, Слуцкий, Лепельский и Полоцкий), а также 5 специальных пограничных районов вокруг столицы, которые подчинялись непосредственно республиканскому руководству[582].

Тем не менее можно отметить определенные вариации в реализации замысла и в масштабах затронутой территории. Бюро Карельского комитета компартии издало 1 апреля 1935 года постановление о порядке применения закона. В каждом районе создавалась «тройка» для его очистки от «кулацких и антисоветских элементов». При этом 6 затронутых районов соответствовали 22-километровой пограничной полосе, установленной в 1920-х годах, а не 50-километровой зоне, вводимой новым законом[583]. Принудительные перемещения носили особенно выраженный характер в пределах 7,5 км от границы, то есть в так называемой «запретной зоне», и тем более в 500-метровой зоне, которой предстояло стать «no man’s land».

Из-за убийства Кирова сильнее всех от принудительных переселений пострадала Ленинградская область[584]. 3,5 тысячи семей были высланы на Урал, в Казахстан и в Восточную Сибирь. Но депортации затронули все пограничные территории. В УССР из пограничных районов в административном порядке были высланы 8329 семей[585]. В Калининской области план по высылке из пограничной зоны подозрительных элементов был ограничен 300 домохозяйствами. В Белоруссии операция по принудительному переселению привела к схватке между Минском и Москвой. Республиканское руководство подчеркивало дефицит рабочих рук в расположенных вдоль границ деревнях, где оставались только лица, находившиеся на иждивении государства, и просили разместить две трети выселенцев на территории республики[586]. Кстати, они настаивали на более продвинутом механизме выселения, который подразумевал бы индивидуальную проверку, а не массовые операции. В итоге 12 июня 1935 года Политбюро согласилось снизить число выселяемых с 3 тысяч семей до 2 тысяч, но настояло на том, чтобы они были выдворены за пределы Белоруссии. Украинские власти достигли больших успехов в переговорах, добившись размещения выселенцев в восточных районах республики. В качестве компенсации было предусмотрено заселение пограничной зоны семьями коммунистов, ветеранов Гражданской войны, колхозников-передовиков, активистов и демобилизованных красноармейцев. В результате такой политики, несмотря на масштаб репрессий или скорее благодаря ему, пограничная зона воспринималась жителями внутренних районов как привилегированная территория. В пограничную зону УССР было направлено 4 тысячи семей из Черниговской и Киевской областей, а также 2 тысячи семей красноармейцев. В Белоруссии для проживания в особой зоне предполагалось отобрать 2 тысячи семей из внутренних районов и 1 тысячу красноармейских семей[587].