Управление ДОО в условиях нового законодательства

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» запрещает увеличивать стоимость образовательных услуг по договору сверх уровня инфляции, однако предусматривает возможность уменьшения стоимости услуг для отдельных категорий обучающихся. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об их оказании. Однако нужно учитывать необходимость покрытия недостающей стоимости таких услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц (ч. 5 ст. 54).

Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

Со стороны потребителя Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает возможность прекращения образовательных отношений и расторжение договора по его инициативе (п. 1 ч. 2 ст. 61). Согласно ч. 8 ст. 54 закона основания расторжения в одностороннем порядке образовательной организацией договора об оказании платных образовательных услуг должны быть указаны в договоре. Расторжение договора в указанных выше случаях согласно общей норме ГК РФ допускается по решению суда.

Однако п. 3 ст. 450 ГК РФ предусматриваются еще и дополнительные основания, при которых договор считается расторгнутым – это случаи одностороннего отказа от его исполнения, если они допускаются законом или соглашением сторон, т. е. самим договором.

Такие случаи предусматриваются общими нормами ГК РФ, регламентирующими исполнение договоров и договор возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Эта же норма закрепляется как основание расторжения договора в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» (п. 1 ч. 2 ст. 61).

Отказ со стороны исполнителя – образовательной организации – предусматривается п. 2 ст. 782 ГК РФ. Еще одним основанием для одностороннего отказа от исполнения договора оказания платных образовательных услуг является просрочка оплаты (неоплата) стоимости платных образовательных услуг заказчиком в случае если договором предусматривается предварительная оплата услуг.

Согласно ст. 328 и 716 ГК РФ (последняя применяется к договору возмездного оказания услуг в силу ст. 783 ГК РФ) исполнитель при отсутствии предусмотренной договором предоплаты вправе отказаться от исполнения обязательства и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, закон предусматривает три основания для отказа от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг: со стороны заказчика – в любое время без необходимости какой-либо аргументации, со стороны исполнителя – при невозможности оказать услугу и при отсутствии предоплаты услуг – в соответствии с условиями договора об оказании платных образовательных услуг.

При этом, как отмечалось ранее, основания для одностороннего отказа от исполнения обязательств могут предусматриваться не только законом, но и соглашением сторон, т. е. договором (п. 3 ст. 450 ГК РФ). В связи с этим в договоре об оказании платных образовательных услуг следует указывать не только основания расторжения договора в одностороннем порядке, как это предусматривается ч. 8 ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», но и основания для одностороннего отказа от его исполнения (они могут быть такими же, как основания расторжения договора).

В соответствии со ст. 64 дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок к учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие дошкольников с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.

ДОО создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, ДОО может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих ее статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).