Управление развитием территорий с учетом социогуманитарного фактора

«Считаю, – говорит Владимир Владимирович Путин, – что культуру нельзя загонять в прокрустово ложе бессмысленной отчетности о количественных достижениях и процентах на душу населения. Она может измеряться только общественным признанием и характером влияния на становление личности. Нам нужна новая, комплексная система оценки качества культурной среды и эффективности реализуемых мер»[35].

Именно поэтому в работе мы будем игнорировать надуманные схемы и ненужную отчетность, но попытаемся выработать и обосновать идею зависимости прогрессивного развития территорий России от качества человеческого потенциала, пересматривая саму основу системы государственного и муниципального управления.

Скажем прямо, что в своих взглядах мы не одиноки, что сейчас пересматривается сама система государственного и муниципального управления, где базой всестороннего развития страны может быть свод культурных, нравственных и духовных ценностей.

«В целом считаю, что назрела необходимость существенно пересмотреть и подходы к сфере культуры, и саму систему государственного и муниципального управления. К сожалению, практика отношений к культуре по остаточному принципу оказалась очень живучей. Сфера культуры стереотипно воспринимается не более чем подотрасль социального блока. Переломить, ставшее привычным, отношение к культуре как к развлечению трудно, может быть, очень трудно, но, безусловно, необходимо. И культурная политика должна способствовать этому, выводить культуру на ту высоту, которой она достойна»[36].

Президент подчеркивает, что «формирование культурной политики должно идти в тесной взаимосвязи власти и общества. Как ни хороши будут идеи, они не реализуются без поддержки людей», и, продолжая далее, настаивает: «В процесс должны быть вовлечены не только собственно деятели культуры, но и неправительственные организации, бизнес-сообщества, меценаты и, конечно, ученые и экономисты, культурологи и историки, политологи»[37].

По мысли Президента, реализация указанных идей возможна только при деятельном участии граждан России в их обосновании, укоренении и самой реализации.

Глава 2 Стили управления и территориальная уникальность

2.1. Основные школы и их позиции

Изучение процессов и рычагов управления в условиях различных социологических реалий, возникающих в обществе, сложилось в определенную науку управления, стремящуюся выразить эффективный стиль и метод управления, его особенности, указать преграды, препятствующие эффективному управлению и их нейтрализацию, дать верный ориентир успешного повышения производительности труда, процветания организации, территории государства или государства в целом.

Обширность тематики и сложность проблем не могло не сказаться на различии подходов в решении проблем управления. Наличие множества школ и подходов, решающих проблемы управления и дающих разнообразие теоретических моделей управления, доходящих до их полярности, обилие используемых терминов, разнообразие интерпретаций этих терминов при отсутствии источников и литературы, четко излагающей накопленные знания не в бессвязном виде, позволяют охарактеризовать данную науку как «джунгли управленческой теории» (Г. Кунц).

Тем не менее, нам нужно выделить сущность особенностей социологического подхода различных школ в изучении проблем управления, их последствия и подчеркнуть необходимость учета социогуманитарного фактора при выборе стиля управления.

Чтобы верно и непредвзято вскрыть сущность той или иной имеющейся теории (школы), следует, на наш взгляд, безошибочно и четко определить ее основание. С какой отправной точки начинается созидаться школа, или какой ее взгляд на societas (общество)?

Анализ теоретических баз, их оценка с учетом реалий конкретных управляемых территорий, точнее социогуманитарного фактора этих территорий – верный ключ к выбору правильного стиля управления, к успешному развитию территорий.

Итак, рассмотрим сущность теорий, баз, на которых не только выстраивается управление в узком смысле этого слова (управление предприятием), но и в широком – управление урбанизированными комплексами и даже территориями с учетом специфик социально-территориальной системы.