Управление рисками, аудит и внутренний контроль

Замена члена конкурсной комиссии осуществляется на основании решения уполномоченного органа общества, принявшего решение о создании конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия формируется в количестве, как правило, не менее пяти человек. Конкурсная комиссия должна быть сформирована не позднее чем за 60 дней до срока сдачи годового бухгалтерского отчета, установленного действующим законодательством. Состав конкурсной комиссии согласовывается комитетом по аудиту и утверждается приказом исполнительного органа управления общества.

Решение комиссии, принятое в нарушение требований 44-ФЗ, может быть обжаловано любым участником конкурса в установленном порядке и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок26.

В соответствии со статьей 46 44-ФЗ проведение переговоров между членами конкурсной комиссии и аудиторской организацией относительно ее конкурсного предложения не допускается.

Конкурсная комиссия может привлекать специализированную организацию для формирования конкурсной документации и организации конкурса при условии, что данная организация не будет принимать участие в конкурсе (статья 40 44-ФЗ).

Также следует отметить, что в соответствии со статьей 58 44-ФЗ при проведении конкурсов для обеспечения экспертной оценки конкурсной документации и заявок на участие в конкурсах на этапе предквалификационного отбора, а также для оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов/экспертные организации.

Положение о конкурсной комиссии может являться частью общего порядка проведения конкурса по выбору внешнего аудитора, либо может быть разработан отдельный документ.

1.4. Подготовка документации для проведения конкурса

В рамках подготовки к проведению открытого конкурса по выбору внешнего аудитора общество-организатор конкурса должно подготовить:

– извещение о проведении открытого конкурса;

– конкурсную документацию.

При подготовке этих документов общество-организатор конкурса должно уделить особое внимание разработке следующих важных параметров:

– описание объекта закупки;

– требования к участникам конкурса;

– начальная (максимальная) цена договора на проведение аудита;

– требования к содержанию конкурсного предложения участников конкурса;

– критерии оценки предложений участников конкурса;

– условия договора на проведение обязательного аудита.

1.4.1. Подготовка извещения о проведении открытого конкурса

В извещении о проведении открытого конкурса организатор конкурса указывает:

– информацию, предусмотренную статьей 42 44-ФЗ27;

– предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов согласно статье 31 44-ФЗ;

– способы получения, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

– плату (при ее установлении), взимаемую организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;

– язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;

– место, дату и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к электронным заявкам, дату рассмотрения и оценки всех заявок;

– преимущества, предоставляемые организатором конкурса в соответствии со статьями 28–30 44-ФЗ;

– условия, запреты, ограничения допуска услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае если данные условия, запреты, ограничения установлены организатором конкурса в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 44-ФЗ;

– реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников открытого конкурса, если организатор конкурса установил требования к обеспечению заявок или к обеспечению исполнения контракта.

1.4.2. Подготовка конкурсной документации

Конкурсная документация включает в себя техническое задание и проект контракта.

В техническое задание в соответствии со статьей 50 44-ФЗ должны быть включены следующие сведения:

1) наименование и описание услуги по внешнему аудиту и условий контракта в соответствии со статьей 33 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) информация о валюте и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю при оплате контракта;

3) требования к содержанию конкурсного предложения в соответствии с требованиями статьи 51 44-ФЗ и требованиями Порядка проведения конкурса (описание предложения участника открытого конкурса, форма, состав конкурсной заявки и инструкция по ее заполнению);

4) информация о возможности организатора конкурса изменить условия контракта;

5) порядок и срок отзыва заявок;

6) порядок возврата заявок (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

7) порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;