Упущенный шанс Сталина. Схватка за Европу: 1939-1941 годы

После завершения советско-финляндской войны нарком обороны 23 марта направил в ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку № 16293/сс, в которой предлагалось расформировать управления Северо-Западного фронта, 7‐й и 13‐й армий. На территориях Мурманской, Ленинградской областей и Карельской АССР следовало вновь создать ЛВО, а на ранее входивших в состав округа территориях Архангельской, Вологодской областей и Коми АССР – Северный военный округ, управление которого сформировать на базе управления 15‐й армии и Управления замкомвойсками ЛВО по материальному снабжению и эвакуации. Войска 15‐й армии предлагалось передать 8‐й армии, которую вместе с 9‐й армией подчинить Военному совету ЛВО. По окончании эвакуации управление 8‐й армии следовало перебросить в Новгород, управление 9‐й армии – расформировать, а управление 14‐й армии – оставить в Мурманске[1237]. 25 марта эти предложения были утверждены Политбюро ЦК ВКП(б), правда, вновь создаваемый округ было решено назвать Архангельским (АрхВО)[1238]. 26 марта это решение было оформлено постановлением СНК СССР № 406‐154сс, на основании которого нарком обороны в тот же день издал приказ № 0013 о реализации вышеуказанных мероприятий и переводе всех управлений на штаты мирного времени[1239]. Соответственно, управление Северо-Западного фронта было расформировано 31 марта, 7‐й армии – 27 марта, 9‐й армии – 9 апреля, 13‐й армии – 10 апреля, а 15‐й армии – 29 марта[1240].

Новые организационные изменения в структуре управления войсками произошли в июне 1940 г. 13 июня нарком обороны докладной запиской № 384/сс просил ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердить новую организацию войск Дальнего Востока. Предлагалось на базе управления Читинской фронтовой группы создать Дальневосточный фронт в составе 1‐й, 2‐й Краснознаменных (КА) и 15‐й армий, а в ЗабВО сформировать управление 16‐й армии и переименовать управление 1‐й АГ в управление 17‐й армии. Управление 15‐й армии формировалось на базе управлений 20‐го стрелкового корпуса, а управление 16‐й армии – на базе управления 32‐го стрелкового корпуса. Управление Северной АГ следовало переформировать в управление Особого стрелкового корпуса[1241]. Получив согласие правительства, нарком обороны 21 июня издал приказ № 0029, согласно которому началось осуществление всех этих мероприятий[1242].

Тем временем на Западе советские войска готовились к операции по освобождению Бессарабии. На базе управления КОВО 21–23 июня было развернуто управление Южного фронта, объединявшего войска 5‐й, 12‐й армии, Кавалерийской АГ и созданной 22 июня на базе управления ОдВО 9‐й армии. После успешного окончания Бессарабской кампании были расформированы управления Южного фронта (9 июля) и 9‐й армии (10 июля)[1243]. 6 июля правительство утвердило предложения наркома обороны о формировании на территории Литвы, Латвии и западных районов Калининской области Прибалтийского военного округа (ПрибВО). КалВО подлежал расформированию, а его управление обращалось на формирование управления ПрибВО в Риге. Территория Эстонии включалась в состав ЛВО, восточные районы Калининской области – в МВО, а Смоленская область – в БОВО, который переименовывался в Западный ОВО. Эти меры начали проводиться приказом наркома обороны № 0141 от 11 июля. Территория Бессарабии включалась в ОдВО, а Северной Буковины – в КОВО[1244]. На 29 июля в Красной армии насчитывалось 14 армейских управлений[1245]. На основании утвержденного 25 июля Политбюро ЦК ВКП(б) постановления СНК СССР № 1356-528сс «Об организационной структуре Народного Комиссариата Обороны», нарком обороны 13 августа издал приказ № 0184, согласно которому устанавливались единые штаты для управлений военных округов. Одинаковую организационную структуру управлений получали ЛВО, ПрибВО, ЗапОВО, КОВО, ЗабВО, ДВФ, ОдВО и ЗакВО (два последних меньшей численности). МВО получал схожую структуру, но без некоторых отделов. Это позволяло на их базе в кратчайший срок развернуть фронтовые управления. Управления АрхВО, ОрВО, ХВО, СКВО, ПриВО, УрВО, СибВО и САВО получили сокращенные штаты, позволявшие развернуть на их базе армейские управления[1246].