Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Самофинансирование лишь тогда проводится до конца, когда оно не оставляет лазеек для возникновения не заработанных предприятиями доходов. Половинчатое самофинансирование, строго говоря, вообще не самофинансирование, а в лучшем случае шаг к нему. В настоящее время принципы самофинансирования наиболее последовательно реализуются Сумским машиностроительным НПО им. Фрунзе, предприятиями бытового обслуживания населения. С 1987 г. по этим же принципам работают все предприятия Минхиммаша, Минприбора, Миннефтехимпрома, Минавтопрома, 36 крупных предприятий 17 других отраслей промышленности, а также пароходства и предприятия Минморфлота. Здесь за счет собственной прибыли финансируются затраты на техническое перевооружение и расширение производства, оборотные средства.

С 1987 г. затраты на содержание объектов жилищного, социального и культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, а также другие предусмотренные действующим законодательством затраты на указанные нужды в химическом машиностроении, ряде других отраслей осуществляются за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. В связи с этим их финансирование из бюджета и в порядке централизованного распределения прибыли отменяется. В то же время вне воздействия самофинансирования остались новостройки, хотя многие из них окупаются в пределах нормативных сроков и вполне могут сооружаться за счет банковских ссуд. Если будет принят такой порядок, тем самым изменится источник образования уставного фонда предприятия (не бюджетные средства, а кредит).

На АвтоВАЗе и (с 1987 г.) в легкой промышленности, государственной торговле, потребительской кооперации сфера самофинансирования более узкая. На АвтоВАЗе, например, она до 1987 г. не включала расширение производства, которое не связано с изменением выпускаемых моделей, а в легкой промышленности не включает меры по расширению предприятий и вводу новых мощностей на действующих предприятиях. Оставляемые на развитие отрасли средства направляются на реконструкцию и техническое перевооружение объектов. Принцип самофинансирования вводится в строительстве.

Самофинансирование предполагает передачу производственным коллективам и амортизационного фонда. Ведь поставленная задача самофинансирования расширенного воспроизводства внутренне включает и финансирование простого воспроизводства, что в основном обеспечивается за счет амортизационного фонда. Однако до сих пор он за предприятиями целиком не закреплялся, поэтому на старых предприятиях с изношенными производственными фондами начисленная амортизация недостаточна для предстоящего воспроизводства. Восполнить эту нехватку за счет банковского кредита нельзя, поскольку отсутствует источник его возврата. Остается одно: передать коллективам изъятые ранее суммы амортизации из централизованных фондов министерства. Если же использовать для этого свободные амортизационные средства новых предприятий, то в будущем их придется возвращать им же и процесс перераспределения никогда не закончится. В Минхиммаше, Минлегпроме, Минприборе, Миннефтехимпроме, других отраслях допускаются централизация и перераспределение части этих средств.

Как известно, важным показателем оценки работы предприятий является удельный вес продукции высшей категории качества. За выполнение этого задания по нормативам образуются фонды экономического стимулирования, источником которых служит прибыль. Но она может не соответствовать фондам, образованным из расчетной прибыли. Несоответствие существует также между другими оценочными критериями — снижением себестоимости и ростом производительности труда, с одной стороны, и действительными финансовыми результатами, прибылью — с другой.

Эти и многие другие несоответствия между оценочными показателями работы предприятий и прибылью снижают действенность поощрения, ограниченного финансовыми источниками. В ряде случаев приходится прибегать к «скорой помощи» из централизованных фондов министерств или уменьшать платежи в бюджет. Отдельные предприятия не могут воспользоваться этими источниками, так как централизованных средств недостаточно, а их платежи в бюджет незначительны. Все же большинство производственных коллективов увеличивает свои фонды стимулирования, которые растут быстрее прибыли, что экономически и финансово необоснованно.

Новый порядок самофинансирования установлен на ВАЗе, а с 1987 г. введен на предприятиях Минхиммаша, Минприбора, Миннефтехимпрома, Минавтопрома, Минморфлота, некоторых предприятиях других отраслей промышленности, в строительстве. Расчетная прибыль этих предприятий (т. е. балансовая прибыль за вычетом процентов за кредит, отчислений министерству для формирования централизованного фонда развития производства, науки и техники и образования резервов, возмещения ущерба поставщикам) делится по нормативам (процентным) на части: отчисления в фонд развития производства, науки и техники, в фонд материального поощрения, в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.