Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Надо сказать, что в современных условиях хозяйствования существует еще много лишних ограничений. Когда за невыполнение договоров будут налагаться действенные санкции, их не станут нарушать. Поэтому не понадобится показатель общего объема реализации, который сейчас служит для определения доли невыполненных обязательств по поставкам продукции и санкций к поставщикам. В ряде отраслей промышленности показатель поставки товаров в розничных ценах уже стал расчетным. При оценке местными органами выполнения плана по объему производства плановые данные принимаются на уровне фактического объема продукции. Правда, объемный показатель по-прежнему служит для определения степени выполнения договорных обязательств.

Ныне необоснованно лимитируются фонды оплаты труда конструкторско-технологического персонала и научных работников, руководящих, инженерно-технических работников и других служащих. Из-за недостаточных «самостимулов» приходится планировать и поощрять экономию материальных ресурсов: действует множество заданий по снижению их расхода (несмотря на то, что лимиты снабжения рассчитаны за вычетом этих заданий); установлены вознаграждения за бережное использование сырья и материалов. В планировании и учете применяются показатель общей материалоемкости, хотя затраты прошлого труда отражаются также себестоимостью и прибылью. Когда самофинансирование наберет силу, а премии за экономию ресурсов достигнут «порога чувствительности», вместо всей этой громоздкой и малоэффективной системы можно будет ограничиться воздействием на материальные затраты через прибыль.

Хотя при развитом хозрасчете предприятия сами заинтересованы в оптимизации оборотных средств (тогда они делают больше оборотов и приносят дополнительные доходы), большинству из них, работающих в новых условиях хозяйствования, до сих пор утверждают нормативы оборотных средств в финансовых органах. В дальнейшем, по мере все большего распространения и улучшения самофинансирования, не потребуется устанавливать лимиты снабжения, строительно-монтажных и подрядных работ. Важные шаги в этом направлении — переход к бесфондовой оптовой торговле средствами производства, введенной с 1987 г. для 10 тыс. потребителей, а также проводимая с 1985 г. в четырех министерствах проверка работы предприятий в условиях прямых хозяйственных связей.

Установлен режим снабжения в порядке оптовой торговли с территориальных баз Госснаба СССР всех строек, ведущихся в Эстонии и Армении.

Самофинансирование не может быть полным, законченным, если чистый доход хозрасчетных коллективов учитывается лишь частично. Ныне хозрасчет охватывает только одну его форму — прибыль, другая же форма чистого дохода — налог с оборота — в самофинансирование в основном не включается. Это противоречие смягчается тем, что предприятия, не получающие налога с оборота за свою продукцию, одновременно не оплачивают его в ценах на покупаемые ими товары, поскольку и в них налог с оборота, как правило, отсутствует.

На погашение банковских кредитов, выданных предприятиям легкой промышленности для выпуска новых товаров, разрешено направлять до 50 % налога с оборота, полученного от производства этих товаров и повышения их качества. В расчетах же окупаемости этих затрат сумма налога с оборота учитывается полностью. Возникает вопрос, можно ли считать этот доход, который, по нашему мнению, во многом обусловлен преуменьшением цен на средства производства, окупающим затраты только легкой промышленности, где он в конечном счете лишь взимается. Таким образом, при переходе на самофинансирование необходимо решить, соответствует ли ему действующий порядок учета эффективности налога с оборота.

Наряду с решением проблемы налога с оборота как фактора эффективности важно улучшить порядок его начисления. Налог с оборота платят промышленность и оптовая торговля, и он поступает в бюджет до реализации товаров. Когда же товары не находят сбыта, реализация срывается, цены на изделия снижаются вплоть до их списания с балансов предприятий за счет бюджета, т. е. за счет ранее внесенного налога. Выходит, что ущерб от выпуска неходовой продукции и ее приемки торговлей несет общество. Целесообразнее перечислять налог с оборота после реализации товаров, а ответственность за допущенные потери возложить на виновные предприятия. Следует отметить, что с 1987 г. убытки от снижения цен и уценки товаров в легкой промышленности возмещаются за счет резервов предприятий и фондов регулирования цен, образуемых в министерствах из прибыли и надбавок к ценам, ранее полученных производственными коллективами.