Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

В-шестых, на предприятиях, в региональных, отраслевых и центральных хозяйственных органах теперь трудятся, как правило, высококвалифицированные кадры управленческих работников, способные принимать и осуществлять выгодные обществу и коллективам решения по самофинансированию.

Таковы принципиально новые предпосылки перехода к самофинансированию на современном этапе развития нашего общества, когда социализм развивается на собственной основе, все полнее реализует заложенные в нем возможности.

Как известно, наряду с самофинансированием используется термин «самоокупаемость», который часто ставится в один ряд с самофинансированием, отождествляется с ним. Представляется, однако, что категория самоокупаемости имеет самостоятельный характер.

Понятие самоокупаемости предполагает, что произведенные предприятиями затраты на них же и окупаются. Если, например, норматив эффективности капитальных вложений составляет 15 % прибыли в год, то эти вложения должны окупиться не более чем за 6,6 года, а если норматив составляет 12 %, то за 8,3 года. Подобные требования предусмотрены методиками определения эффективности капитальных вложений и новой техники. Но сфера использования методик ограничивалась проектной практикой, не распространялась на хозрасчетную ответственность производственных коллективов. В итоге под проекты выделялись средства, которые в процессе их реализации расходовались без соблюдения намеченной эффективности. Теперь речь идет о том, чтобы сделать самоокупаемость безусловной практической реальностью. Поэтому ее требования не только становятся обязательными на стадии проектирования, но и все более входят в хозрасчетные принципы. Возросшее значение самоокупаемости определяется тем, что это понятие содержится в документах XXVII съезда КПСС.

Самоокупаемость, реализуемая через прибыль предприятия, предполагает нормализацию размеров амортизационных отчислений, затрат на сырье, материалы, заработную плату. Если эти величины завышены, то прибыль занижается, сроки самоокупаемости затрат превышают нормативные. Если же, наоборот, себестоимость оказывается ниже общественно необходимой, самоокупаемость ускоряется и возникает сверхприбыль.

Соответствующая нормативу эффективности самоокупаемость тождественна безубыточности, также предполагающей не только возмещение себестоимости, но и получение нормальной прибыли. Ее сокращение, недобор стоимости прибавочного продукта равноценны невосполнению любого израсходованного ресурса, означают неэффективность, убыточность производства. Малорентабельные предприятия экономически представляют собой «благополучную» часть явно убыточных; не зря их обычно рассматривают в общей группе.

Но самоокупаемость как соблюдение (или ускорение) нормативных сроков отдачи вложений не требует закрепления полученной на ее основе прибыли за производственными коллективами, возникновения относительно замкнутых последующих оборотов этого дохода в тех же хозрасчетных звеньях. Самоокупаемость не исключает изъятия прибыли в бюджет, как и получения предприятиями новых средств из бюджета. При необходимости государство может увеличивать (уменьшать) ресурсы предприятий, накапливаемые в процессе самоокупаемости, путем дополнительного выделения (изъятия) централизованных источников.

Самоокупаемость допустима при перераспределении амортизации на министерские, ведомственные нужды, возможна при бюджетных вложениях в оборотные средства.

Иное дело — самофинансирование. Его сущность состоит не только в самоокупаемости затрат, но и в закреплении полученной прибыли (за вычетом платежей в пользу общества) в распоряжении предприятий. Самофинансирование означает, что издержки предприятий оплачиваются из их «собственных» ресурсов, что амортизационные фонды, оборотные средства, доходы от реализации излишних основных фондов, выручка от продажи выбывшего имущества также закрепляются за коллективами.

Самоокупаемость, таким образом, — необходимое, но недостаточное условие самофинансирования. Самофинансирование можно считать следующим шагом в развитии хозяйственного расчета по сравнению с самоокупаемостью. В сфере же личного потребления, наоборот, есть самофинансирование, но нет самоокупаемости, поскольку отсутствует прибыль.

Возникает вопрос о соотношении самофинансирования и хозрасчета. По нашему мнению, понятие хозрасчета более широкое. Помимо самофинансирования, оно включает относительную самостоятельность производственных коллективов, привлечение трудящихся к управлению производством вплоть до перехода к самоуправлению, организацию хозрасчета функциональных служб и линейных подразделений внутри предприятий, правовые предпосылки хозрасчетной деятельности (права юридического лица, договорную ответственность и др.).