Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Такое положение в значительной мере дискредитирует кредитную систему и не соответствует требованиям подлинного хозяйственного расчета. Банк не только должен, но и обязан иметь государственную стратегию и тактику маневрирования кредитными ресурсами, выделяя их для быстрой ликвидации узких мест в воспроизводственном процессе и получения эффекта, обеспечивающего своевременный возврат кредита и определенную банковскую прибыль. Иначе кредит не может эффективно выполнять свои большие экономические задачи.

6. Самофинансирование: сущность, предпосылки, проблемы, тенденции

В новой редакции Программы КПСС, Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии, Резолюции по нему и Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986–1990 годы и на период до 2000 года, принятых съездом, отмечается необходимость перевода предприятий (объединений) на самофинансирование. На июньском (1986 г.) Пленуме ЦК КПСС указывалось, что принципы самоокупаемости и самофинансирования будут распространяться все шире.

Эти принципы стали использоваться уже после победы Великой Октябрьской социалистической революции в связи с переводом на хозяйственный расчет и действовали до начала политики военного коммунизма, а также в период нэпа. Последующий переход к индустриализации страны резко увеличил масштабы государственной поддержки малорентабельных в то время предприятий тяжелой промышленности, потребовал создания новых отраслей, освоения обширных территорий, централизации ресурсов, что не могло сочетаться с самофинансированием отдельных предприятий, но в общегосударственном масштабе и с учетом перспективы обеспечивало решение жизненно важных проблем и высшую рентабельность.

Вместо полного самофинансирования действовали отдельные его элементы: на предприятиях формировались ресурсы возмещения и оплаты труда, создавались сравнительно небольшие фонды нецентрализованных инвестиций, от эффективности их работы зависели средства материального поощрения, им выдавались кредиты и т. д.

На современной стадии развития экономики сложились предпосылки нового этапа перевода производственных коллективов на самофинансирование.

Во-первых, предприятия стали, как правило, достаточно крупными, высоко технически оснащенными, рентабельными.

Во-вторых, главный путь развития хозяйства в современных условиях — всемерная интенсификация, что требует развития действующих производств, реконструкции, технического перевооружения и расширения многих предприятий, ускорения научно-технического прогресса на базе новой техники и технологии. Все эти задачи во многом решаются на местах с помощью самофинансирования. При этом наша страна обладает достаточными ресурсами, чтобы успешно сочетать самофинансирование предприятий с решением задач, требующих безвозвратного бюджетного финансирования.

В-третьих, как указал XXVII съезд КПСС, назрела необходимость возложить на производственные коллективы всю полноту ответственности за их хозяйствование. На июньском (1986 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что основную часть ответственности за решение практических вопросов должны взять на свои плечи трудовые коллективы предприятий и объединений. Это повысит эффективность производства, расширит участие трудящихся в управлении, приведет к усилению их активности. О повышении ответственности коллективов за результаты хозяйствования свидетельствует рост доли принимаемых ими окончательных решений.

Полнота ответственности требует введения полного хозрасчета, неотъемлемым и важнейшим признаком которого является самофинансирование. Только в условиях самофинансирования хозрасчетные коллективы сами зарабатывают для себя фонды возмещения, оплаты труда, премирования, накопления, т. е. в наибольшей мере опираются на собственные силы.

В-четвертых, масштабы народного хозяйства настолько выросли, что решать все возникающие в нем проблемы посредством централизованного планирования и финансирования оказалось невозможным. Количество народнохозяйственных связей растет в квадратической зависимости от увеличения числа управляемых объектов. А ведь дело не только в количестве, но и в том, что сами объекты стали развиваться более динамично, в них непрерывно происходят перемены, которые требуют оперативного управления, быстрого маневра собственными ресурсами и силами.

В-пятых, партия разработала концепцию хозяйственного механизма, определяющую место самофинансирования в условиях интенсивного развития экономики; проведенные в последние годы экономические эксперименты дали для этой концепции исходный практический материал и подтвердили правильность сформулированных принципов. Самофинансирование отнюдь не сужает сферу централизованного планирования; их органическое сочетание в современных условиях, в рамках огромного, сложного и динамичного хозяйства качественно отличается от сравнительно простых форм сочетания самофинансирования с государственным планированием в прошлом.