Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Следует проводить более активную процентную политику, прежде всего по кредитам, связанным с плохой работой предприятий, увязав уплату процентов с формированием фондов экономического стимулирования. Для совершенствования кредитных отношений необходимо дальнейшее углубление дифференцированного подхода к кредитованию хорошо и плохо работающих предприятий: распространение практики кредитования хорошо работающих предприятий под совокупную потребность в заемных средствах и одновременное усиление экономических санкций и материальных гарантий своевременного возврата ссуд для работающих плохо.

Расширение прав производственных объединений и предприятий промышленности в кредитовании затрат, осуществляемых сверх лимита государственных капитальных вложений, на проведение дополнительных мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению действующего производства не привело к ожидаемому расширению сферы привлечения заемных средств. Анализ использования долгосрочных кредитов банка на предприятиях пищевой промышленности УССР показал, что кредитование в условиях экономического эксперимента осуществлялось недостаточно. Так, если в 1984 г. таких кредитов было выдано на сумму 24,9 млн. руб., то в 1985 г. — только на 18,5 млн. руб. За 1984–1985 гг. было освоено менее 2/3 выделенных лимитов кредитования.

Эффективность функционирования кредитного механизма существенно зависит не только от условий и порядка предоставления заемных средств, но и от принципов организации работы всей банковской системы. Следует сказать, что хозрасчетные начала деятельности банковской системы весьма ограниченны. Подавляющая часть кредитных ресурсов банка формируется не на хозрасчетной основе, а на основе своего рода дотаций, путем безвозмездного привлечения свободных денежных ресурсов предприятий. Нечетко определены критерии хозрасчетной оценки деятельности банка и его отделений. Не развита система материального поощрения банковского аппарата, отсутствуют хозрасчетные фонды экономического стимулирования. Экономическое воздействие банка на деятельность предприятий также все еще ослаблено.

Совершенствование организационно-экономических основ деятельности банковских учреждений предполагает существенную перестройку принципов их работы на основе хозяйственного расчета, вплоть до закрепления за отделениями банка основных и оборотных средств, фондов экономического стимулирования и других элементов хозрасчета. Взаимоотношения банка и предприятий могут строиться на основе хозяйственных договоров с четким определением прав и обязанностей заемщика и кредитора, а также общих и специфических для каждого предприятия условий кредитования. При организации материального стимулирования труда банковских работников должно учитываться реальное улучшение кредитного и расчетного обслуживания предприятий, фактическое ускорение оборачиваемости кредитного рубля.

Одна из причин, сдерживающих эффективное использование собственных средств предприятий, предназначенных на техническое перевооружение и реконструкцию, а также привлечение долгосрочных кредитов, — низкое качество проектно-сметной документации, нехватка материально-технических ресурсов и возможностей выполнения строительно-монтажных работ в полном объеме и в нормативные сроки. Анализ научно-технического уровня ряда проектов показал, что 30 % из них имели более низкие технико-экономические показатели, чем на действующих предприятиях.

Укрепление самостоятельности, распространение принципов самофинансирования затрат на простое и расширенное воспроизводство предприятий и объединений, сокращение встречных распределительных потоков между хозяйством и бюджетом требуют расширить возможности основных хозяйственных звеньев в использовании собственных и заемных средств. Это предполагает существенное улучшение проектно-сметного дела, материально-технического снабжения объектов, сооружаемых за счет собственных средств и банковского кредита, а также повышение экономической заинтересованности и усиление материальной ответственности (включая персональную) проектно-конструкторских организаций, органов материально-технического снабжения, строительно-монтажных организаций.

Нормы оплаты долгосрочного кредита носят в значительной мере символический характер, что порождает и бесхозяйственное отношение к нему, как и к другим бесплатным ресурсам. Ставки процента за кредит, на наш взгляд, явно устарели и требуют пересмотра с учетом изменившихся условий и новых принципов хозяйствования.

Совершенно недопустима практика списания кредитной задолженности, которая порождает безответственное отношение банка к определению кредитоспособности, распределению и выдаче кредитов, а у руководителей предприятий вызывает уверенность, что они могут быть легко списаны, превращены в безвозмездное финансирование.