Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Решение этой задачи непосредственно связано с методами распределения прибыли, стабильностью нормативов платежей из прибыли в бюджет и формирования фондов экономического стимулирования. Не случайно в процессе совершенствования хозяйственного механизма эти вопросы оказались в центре внимания и нашли отражение в методических указаниях.

Еще в 70-е годы начал применяться принципиально новый метод распределения прибыли, который основывался на нормативах длительного действия и гарантированных платежах в бюджет. Такой эксперимент проводился более 10 лет в Минприборе СССР, и анализ его позволяет в основном положительно оценить полученные результаты. Однако применяемая в Минприборе экспериментальная система имела два существенных недостатка. Во-первых, она была «замкнута» на отрасли и не охватывала основного хозрасчетного звена; во-вторых, не удалось обеспечить стабильности нормативов распределения прибыли не только в течение пятилетки, но и в пределах одного года, что резко ослабляло стимулирующую роль долевого метода распределения прибыли.

Шагом вперед был нормативный метод распределения прибыли, который начал внедряться в промышленности в ходе крупномасштабного экономического эксперимента. Норматив распределения прибыли устанавливался на уровне предприятий и объединений, что соответствует курсу партии на расширение прав и повышение инициативы трудовых коллективов в ускорении роста производства и повышении качества продукции.

Анализ результатов хозяйствования в 1984–1985 гг. предприятий пищевой промышленности Госагропрома УССР, а также предприятий электротехнической промышленности и тяжелого машиностроения, расположенных на территории УССР, показал, что принятая система распределения прибыли в большей мере содействует развитию хозрасчетных отношений в промышленности, повышает гарантии формирования фондов экономического стимулирования в соответствии с достигнутым улучшением оценочных и фондообразующих показателей. В результате размер фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства существенно увеличился, что на многих предприятиях способствовало росту активности трудовых коллективов. Например, на предприятиях пищевой промышленности УССР фонд материального поощрения в 1984 г. по сравнению с предыдущим годом увеличился на четверть, а в 1985 г. — еще на 8,3 %, хотя его абсолютная величина остается пока недостаточной.

Однако и метод распределения прибыли, проверенный в ходе крупномасштабного экономического эксперимента, имеет ряд недостатков. Наиболее серьезный из них состоит в том, что распределение основано на годовом финансовом плане. Это ослабляет стимулирующую роль нормативного распределения прибыли. Не полностью устраняется также изжившая себя практика изъятия доходов хорошо работающих производственных коллективов для финансирования затрат низкорентабельных и убыточных предприятий и объединений, которые не принимают мер по модернизации производства и повышению качества продукции.

Безусловные преимущества имеет нормативный метод распределения прибыли, применяемый в Сумском НПО им. М. В. Фрунзе. Здесь взаимоотношения с бюджетом строятся на стабильных пятилетних нормативах распределения прибыли. Стабильность норматива гарантирует государству и объединению необходимые отчисления от прибыли в течение пятилетки, что создает прочную экономическую основу как для поступлений в госбюджет, так и для реализации планов технического перевооружения и социального развития коллектива.

Метод образования фондов экономического стимулирования по нормативам непосредственно от прибыли, оставляемой в распоряжении объединения, а не в зависимости от темпа роста фондообразующих показателей усилил связь между прибылью и размерами фондов. Вместе с тем сохраняется взаимосвязь фонда материального поощрения с показателем выполнения плана поставок. В отличие от других предприятий, работающих в новых условиях хозяйствования, Сумское НПО им. М. В. Фрунзе финансирует дополнительные отчисления в фонд материального поощрения не за счет средств, предназначенных для платежей в бюджет, а за счет специально создаваемого резерва из прибыли.

Достоинства системы распределения прибыли, используемой в Сумском НПО им. М. В. Фрунзе, позволили рекомендовать распространение ее принципов на всю отрасль, что даст возможность в дальнейшем объективно оценить их эффективность.