Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

По группам предприятий колебания уровней рентабельности более существенны, чем по отраслям. Группировка промышленных предприятий УССР по уровню рентабельности за 1983 г. показала, что 36 % убыточных и низкорентабельных предприятий не имели средств для хозяйствования в условиях полного хозрасчета. В то же время повышенную рентабельность (свыше 20 %) имели группы, составляющие 41,5 % общего числа предприятий. Их отчисления от прибыли, а также взносы налога с оборота и формируют основную долю доходной части бюджета. Поэтому такие предприятия подчас имеют незначительные внутрихозяйственные фонды и ожидают бюджетных ассигнований на свое развитие, которые им выделяют в ограниченных размерах (иногда меньше, чем низкорентабельным). За истекшие 3 года ситуация почти не изменилась.

Особенно много убыточных и низкорентабельных предприятий в топливной промышленности (80,4 %). Растущие убытки Минуглепрома УССР и почти все ассигнования на развитие угольной промышленности возмещаются из республиканского бюджета. Введение с 1 января 1986 г. расчетных цен на уголь и продукты его обогащения с выплатой из бюджета разницы между ними и оптовыми ценами, по которым уголь реализуется потребителям, не устраняет убыточности угольной промышленности.

Велико число убыточных и низкодоходных предприятий также в промышленности стройматериалов и в черной металлургии. В 1985 г. количество убыточных промышленных предприятий возросло во всех строительных министерствах, а в Минчермете УССР убытки существенно увеличились по сравнению с предыдущими годами. Даже в таких высокорентабельных отраслях, как легкая и пищевая промышленность, на долю убыточных и низкорентабельных предприятий приходится около 40 % общего их количества. Правда, в 1984 и 1985 гг. в пищевой промышленности (за исключением сахарной) число убыточных предприятий и сумма убытков уменьшились, что свидетельствует о положительном влиянии экономического эксперимента.

Рентабельность промышленных предприятий, минимально необходимая для хозрасчетной деятельности, как показывают расчеты, при улучшении пропорций распределения должна быть не ниже 10 %, а оптимальная — около 14–15 % к производственным фондам с учетом сложившейся фондооснащенности, планируемых темпов прироста и обновления производства.

Анализ структуры распределения прибыли показывает, что если исключить из нее свободный остаток, который вносится в бюджет сверх необходимых платежей (причем не всеми отраслями и предприятиями), то 55 % прибыли вносится в бюджет, а 45 % — остается в распоряжении предприятий. Эта часть прибыли идет на образование фондов экономического стимулирования, финансирование капиталовложений, оплату процентов за кредит и другие потребности. Отношение хозрасчетной прибыли к производственным фондам составляет 5,3 % (1985 г.). Этого явно недостаточно для создания стабильных условий хозрасчетной деятельности. Величина платы за фонды в результате не всегда обоснованного освобождения предприятий от этого платежа составляет лишь 3 % к производственным фондам, тогда как норматив его установлен в размере 6 %.

При определении общего норматива отчислений из доходов предприятиями в бюджет часть средств целесообразно изымать в форме платы за используемые общественные ресурсы (созданные за счет бюджета производственные фонды, земельные, водные, лесные и др.). Отражая уровень их эффективности, такая форма платежей способствует укреплению хозяйственного расчета. Система экономических отношений должна быть сориентирована на хозрасчетное стимулирование рационального и высокоэффективного использования каждым трудовым коллективом ресурсного потенциала, повышение отдачи единовременных и текущих затрат, рост доходов бюджета и предприятий.

Убыточность и низкая рентабельность объединений и предприятий связаны как с удорожанием производства, неэффективным хозяйствованием, так и с несовершенством системы цен и финансовых рычагов. Как ни парадоксально, на многих убыточных и низкорентабельных предприятиях при более высокой фондовооруженности труда показатели его производительности и фондоотдачи низкие. Производительность труда на убыточных предприятиях составляет немногим более половины среднего по промышленности уровня, а на низкорентабельных — 89,2 %, фондоотдача — соответственно 42,6 и 58,8 %. В то же время на предприятиях с нормальной и повышенной рентабельностью показатели эффективности выше среднего уровня даже нередко и при более низкой фондовооруженности труда.

Это говорит о больших резервах роста доходности убыточных и низкорентабельных предприятий за счет снижения себестоимости продукции по всем элементам затрат — путем уменьшения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства. Особенно важно повысить уровень отдачи основных фондов и капитальных вложений в этих группах предприятий. Перевод их на хозрасчетные принципы хозяйствования необходим прежде всего для преодоления низкой эффективности их работы, рационального использования единовременных и текущих затрат, повышения качества и улучшения ассортимента продукции.