Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

Сумской эксперимент не может рассматриваться как некий предел дальнейшего совершенствования долевого распределения прибыли предприятий и объединений. В основе определения норматива платежей из прибыли лежит система ее планового распределения с оптимальным соотношением формируемых бюджетных и хозрасчетных фондов. Это затрагивает и налог с оборота, и изъятие так называемого свободного остатка прибыли. Поэтому для определения норматива необходим расчет всех статей финансового плана с обеспечением сбалансированности его доходной и расходной частей. К тому же недопустимы осложнения в развитии хозрасчетной самостоятельности предприятий и их взаимоотношений с финансово-кредитной системой, что в свою очередь связано с проблемой натурально-стоимостной сбалансированности.

По нашему мнению, развитие распределительных отношений, усиление зависимости фонда оплаты по труду от конечных результатов производства позволяют подойти к разработке и проверке метода остаточного распределения валового дохода. При этом может быть предусмотрен единый для всех предприятий прогрессивный налог на прирост валового дохода по годам пятилетки и прогрессивный налог на прирост средней заработной платы сверх уровня, предусмотренного нормативами.

Важное звено любой системы распределения прибыли — определение доли фондов экономического стимулирования, особенно фонда материального поощрения. Основные изменения, внесенные при проведении широкомасштабного экономического эксперимента в порядок формирования фонда материального поощрения, были направлены на сокращение числа фондообразующих показателей и усиление зависимости размеров отчислений в фонд от выполнения плана по объему реализации продукции с учетом обязательств по поставкам.

Однако анализ итогов эксперимента свидетельствует о явно недостаточной связи величины фонда с конечными результатами хозяйствования, в частности с прибылью. При росте фонда материального поощрения на предприятиях пищевой промышленности Госагропрома УССР в 1984 г. по сравнению с 1983 г. на 26,0 % прибыль увеличилась лишь на 5 %. В 1985 г. при дальнейшем росте фонда прибыль (в сопоставимых с 1984 г. условиях) снизилась на 11,2 %.

Отсутствие тесной связи величины фонда материального поощрения и прибыли показывает и анализ структуры дополнительных отчислений в фонд. Дополнительные отчисления составили в пищевой промышленности за 1985 г. по основному фондообразующему показателю — прибыли (хотя размер ее уменьшился ввиду недобора сахара и растительного масла) за счет высокодоходных подотраслей и предприятий около трети общей суммы фонда материального поощрения. Основная часть дополнительных отчислений сделана по показателю выполнения плана поставок, а в машиностроительных объединениях и на предприятиях — за счет надбавок к ценам.

Нет нужной взаимосвязи размеров хозрасчетных фондов с уровнем рентабельности производства. Прирост премиальных выплат в группе убыточных и низкорентабельных предприятий пищевой промышленности был в 1984 г. более чем в 2 раза выше по сравнению с выплатами на высокорентабельных предприятиях. Эта тенденция сохранилась и в 1985 г., что нельзя признать экономически оправданным.

Возросшие выплаты из фонда материального поощрения без органической увязки с динамикой прибыли и доходности как источника фондообразования ухудшили соотношение между темпами прироста средней заработной платы и производительности труда.

Большинство недостатков формирования фонда материального поощрения может быть устранено, если перейти к формированию общего фонда оплаты по труду, включая все виды премиальных выплат из прибыли, по остаточно-результативному методу распределения валового дохода.

Развитие кредитных отношений. Важная роль в совершенствовании экономических методов управления принадлежит кредитному механизму. Анализ эффективности краткосрочных кредитов Госбанка СССР в ряде отраслей промышленности показал, что в целом этот механизм еще не обеспечивает заметного улучшения использования заемных средств. Расширение сферы кредитных отношений, развитие кредитного оборота, не всегда подкрепленного материальным обеспечением, по-прежнему ведут к опережающему росту банковских ссуд по сравнению с развитием объектов кредитования. Сохраняются тенденции более быстрого роста средних остатков кредитных вложений по сравнению с ростом объемов производства и реализации товарной продукции. Эффективность отдачи находящегося в хозяйственном обороте кредитного рубля до последнего времени снижалась.