Узкий коридор

Фокус на смену отношения людей к администрации отразился в различных креативных мерах. Мокус облачался в костюм Супермена и называл себя Супергражданином (как это показано на фотографии во вкладке). Он прикалывал к лацкану матерчатую жабу, призывая людей быть sapos, или жабами. В Колумбии распространено выражение no sea sapo – «не будь жабой» (то есть стукачом). Это проявление сильной нормы, предписывающей: «Занимайся своим делом, а если увидишь что-то неправильное, держись в стороне». Мокус же подчеркивал, что быть сапос – это долг гражданина. Он нанял сначала 20, а затем 400 артистов-мимов, которые расхаживали по улицам Боготы и высмеивали людей, пересекавших улицы на красный свет, разбрасывавших мусор или нарушавших правила. Он раздал людям 350 тысяч карточек с изображением поднятых и опущенных больших пальцев, чтобы они поощряли или порицали поведение других людей на улицах. За время его правления количество дорожных происшествий упало с 1300 до 600 в год. Он использовал различные стратегии для того, чтобы люди вернули себе общественные пространства. Так, одна из инициатив называлась «Ночь для женщин» и заключалась в том, чтобы на протяжении четырех часов мужчины оставались дома, а на улицу выходили только женщины и наблюдали за работой более чем 1500 женщин-полицейских. Это был большой шаг по наделению женщин правом политического участия.

Целью всех инициатив Мокуса было воспользоваться силой мобилизационного эффекта – мобилизовать общество на то, чтобы государство работало лучше, предоставляло людям больше услуг и прав. Среднее время оплаты счета уменьшилось с полутора часов до пяти минут. «Унижатор» ушел в прошлое. Когда обнаружилось, что «ньокки» слишком много, Мокус приватизировал государственные компании. Но при приватизации электрической компании он проследил за тем, чтобы 49 процентов акций осталось у города. Когда частное предприятие стало приносить прибыль, город начал получать ресурсы, необходимые для оказания социальных услуг. При его администрации налоговые поступления возросли втрое. С 1993 по 2003 год доля домохозяйств с доступом к питьевой водопроводной воде выросла с 79 до 100 процентов. Доля домохозяйств с доступом к канализации выросла с 71 до 95 процентов. Также упал уровень преступности, которая беспокоила жителей Боготы больше всего. Люди перестали бояться выходить на улицу, а уровень убийств за время нахождения Мокуса в должности сократился с 80 на 100 тысяч до 22 на 100 тысяч.

Мокус продолжал сталкиваться с членами совета, пытавшимися обеспечить себе выгодные рабочие места и контракты, но разработал стратегию и для этого. Позже он вспоминал, что, если кто-то просил его оказать особую услугу, он смотрел на этого человека, «как если бы того только что стошнило… Я использовал язык тела, чтобы показать, будто я раздумываю над тем, как убрать рвоту с ковра». Когда один сенатор отправил ему письмо на собственном бланке с просьбой оказать ему одолжение, Мокус написал на нем: «Сенатор, кто-то воспользовался вашим личным бланком».

Да, в Боготе до сих пор много нерешенных проблем; все созданные Кастро и Мокусом механизмы не остановили Самуэля Морено от того, чтобы ограбить город (отчасти потому, что мобилизация в Боготе была лишь частичной и Морено смог воспользоваться доверием к местным институтам, которое пробудил в людях Мокус). Но Мокус экспериментировал с чем-то новым, и ему удалось создать коалицию непосредственно с гражданами и пробудить мобилизационный эффект. Такую стратегию избавления от орангутанга в смокинге он назвал «городской культурой» (Cultura Ciudadana). Как и в Лагосе, она началась на местном уровне.

* * *

Итак, мы увидели, что расположение дверей в коридор зависит от изначального баланса сил между государством и обществом. Если путь начинается в области Деспотического Левиафана, то требуется увеличение власти общества (и ослабление хватки экономической элиты или военно-бюрократического комплекса). Если путь начинается в области Отсутствующего Левиафана, то необходимо увеличение способности государства. В случае с Бумажным Левиафаном или когда коридор отсутствует, необходимо одновременно увеличивать силы государства и общества.

Мы уже подчеркивали, что вне зависимости от местонахождения дверей войти в коридор нелегко. Для этого требуется широкая коалиция, часто новая, которая поддержала бы такой переход, как и необходим верный баланс сил внутри коалиции, чтобы одна группа не установила свой деспотический контроль над остальными. Для перехода требуется компромисс, чтобы во время состязания не произошло поляризации с нулевой суммой. Переход зависит и от формы коридора, в частности от того, насколько он широк или узок. Далее мы обсудим факторы, влияющие на форму коридора, и подумаем, какое влияние они могут оказать на будущее Обузданного Левиафана и демократии.

Форма коридора