При отсутствии внутреннего единства и сколько-нибудь серьезного политического влияния Украинский национально-государственный союз был обречен на трансформацию в другую, более демократическую организацию. Это ярко показал меморандум Всеукраинского земского съезда от 16 июня 1918 г. Этот весьма объемный документ – не что иное как крик отчаяния крестьянства, протест против произвола власти, которая привлекала к расправам над народом оккупационные войска. Неудивительно, что «затерроризированное нечеловеческим насилием население или впадает в отчаяние и беспомощно разбегается по лесам, прячется в погребах и рвах или, отчаявшись в законе и справедливости, не имея ни от кого защиты, становится защищать само себя вооруженной силой.
И, вместо торжества права и закона, порядка и спокойствия, возникают страшные вооруженные восстания, убийства агентов власти, помещиков, пожары и стихийный аграрный террор, а за ними, как призрак, угроза страшной экономической руины»[650]
.Анализ господствующих тенденций общественной жизни в Украине убедил Президиум Всеукраинского земского союза, делегатов земского съезда в том, что «новое правительство не только не уменьшило анархии, не установило порядка и спокойствия, торжества права, закона и справедливости, а наоборот –
Исключая возможность любой формы сотрудничества органов местного самоуправления с гетманской властью, земский съезд потребовал восстановления всех гражданских прав и свобод, замены кабинета министров на новый, которому бы доверяли украинские массы, немедленного создания Временного государственного законодательного Совета из представителей народных и военных самоуправлений, созыва до конца 1918 г. Украинского учредительного собрания на основании законов, выработанных Центральной радой[652]
.Настроения съезда земского союза оказались близкими политической линии украинских социал-демократов и украинских эсеров (центрального течения), которые во время гетманского переворота требовали от оккупантов ограничить власть П. Скоропадского и восстановить демократический строй.
С одной стороны, это означало эволюцию значительной части украинства, принадлежавшего к антигетманскому лагерю и занимавшего радикальные позиции. С другой – принятие предъявленных требований означало бы для правительства подписание собственного смертного приговора. Поэтому ответом было усиление репрессий против земцев; в частности, в гетманскую тюрьму попал председатель Всеукраинского земского союза С. Петлюра.
Между тем сложные идейно-политические трансформации происходили и в среде украинских социал-демократов.
Некоторое время руководство УСДРП, ее печатный орган – «Рабочая газета» – пытались отстаивать интернациональные позиции пролетариата, предупреждая, что отчетливая тенденция к обострению российско-украинских противоречий может быть следствием неосторожных действий обеих сторон[653]
.Однако резкое усиление позиций великодержавничества в Украине, как и рост авторитета большевиков, вызвали быструю смену в настроениях УСДРП, что отражала та же «Рабочая газета». В августовской статье «Разруха на Украине» центральный орган партии доказывал уже, что правительство могло бы рассчитывать на поддержку тех национальных сил, которые противопоставляют себя великорусскому шовинизму, даже пренебрегая вчерашними социально-экономическими притязаниями [654]
.Попытки восстановить национально-демократический фронт, которые сопровождались сложными маневрами, впоследствии привели УСДРП и некоторых лиц из УПСР (центрального течения) в Украинский национально-государственный союз. При этом из него были «вытеснены» демократы-хлеборобы – то есть гетманцы-государственники. Негативное отношение к действующей государственности отразилось и в изъятии из названия союза слова «государственный», и отныне он стал именоваться Украинским национальным союзом.
В УНС вошли украинские социалисты-революционеры (центрального течения), украинские социал-демократы, социалисты-федералисты, трудовики, социалисты-самостийники. В Украинском национальном союзе были представлены также Крестьянский союз, Всеукраинский учительский союз, Юридическое товарищество, Союз железнодорожников, Всеукраинский почтово-телеграфный союз, Союз врачей, Галицко-Буковинский совет, Холмский комитет, Кирилло-Мефодиевское братство, и намеревались войти: Центральный кооперативный комитет, Бюро профессиональных союзов, «Крестьянская община», центральная «Просвита», Всеукраинский земский союз, Союз помощников врачей, Красный Крест и другие организации. На местах учреждались филиалы УНС.