Следует отметить, что из всех районов России именно на Севере роль революционных матросов в установлении Советской власти была особо велика. Объяснялось это спецификой региона, где практически все сообщения между селами и городами осуществлялись по рекам. Кроме этого Северная Двина и ее приток Вага, являясь крупными судоходными реками, были важными грузовыми артериями. В данной ситуации матросы лучше всех разбирались в обстановке и находили язык с речниками и жителями прибрежных деревень. Поэтому небольшие отряды матросов вполне могли контролировать значительные территории Подвинья и Важского края. В таких условиях исход борьбы большевиков с английскими, американскими и французскими интервентами во многом зависели, как от позиции, занятой местным населением, так и от действий революционных матросов.
Архангельские и вологодские крестьяне в первой половине 1918 года отнеслись к большевикам с большим недоверием. К союзникам же отношение, наоборот было приветливое. В них с местное население видело защиту от возможного наступления немцев из Финляндии. Вполне лояльно относились к союзникам и морально разложенные матросы флотилии Северного Ледовитого океана.
В июне 1918 года на заседании Северного областного комитета РКП(б) собравшиеся были вынуждены констатировать, что влияние большевиков в Архангельске практически незаметно. В это связи Архангельский губисполком пытался заручиться поддержкой матросов флотилии Северного Ледовитого океана. Однако реальной опорой Советской власти в Архангельске стали прибывшие туда из Петрограда балтийцы, прошедшие школу Октябрьского восстания 1917 года. Но балтийцев было не так много и все «дырки» заткнуть ими было невозможно.
После решения ВЦИК 29 мая 1918 года о принудительной мобилизации в Красную Армию, председатель правительственной комиссии, присланной в Архангельск М.С. Кедров начал активно применять в ходе мобилизации репрессии. Только в июне-июле 1918 года членами комиссии М.С. Кедрова совместно с местным ЧК было показательно расстреляно несколько десятков человек. Впоследствии эти цифры были раздуты до многих сотен и даже тысяч… Но и 30–40 расстрелянных отказников, а также перегибы губернских комиссаров, по обеспечению мобилизации в Шенкурске, не способствовали упрочению авторитета Советской власти у свободолюбивых крестьян русского Севера.
Ответом на это стал мятеж отказников в Шенкурске в июле 1918 года, главную роль местные левые эсеры. Отметим, что эсеровско-крестьянский мятеж в Шенкурске начался практически одновременно с мятежом левых эсеров в Москве. На подавление мятежа был брошен отряд матросов-балтийцев, под руководством заместителя председателя губисполкома, большевика П.Ф. Виноградова, прибывший в Шенкурск по реке.
Однако расправляться было не с кем, мятежники загодя предпочли рассеяться и не вступать в открытый конфликт с балтийскими матросами. Однако саботирование мобилизации в уезде продолжалось. В дальнейшем матросский отряд П.Ф. Виноградова сыграл важную роль в ходе боев на Севере. После антисоветского мятежа в Архангельске 2 августа 1918 года и бегстве оттуда членов губисполкома на судах с оставшимися верными матросами-балтийцами, П.Ф Виноградов попытался прорваться на речных судах к Архангельску, но из-за отказа команд, состоявших в своем большинстве из местных речников, не смог этого сделать. Дойти удалось лишь до расположенного в верховьях Северной Двины и связанного железной дорогой с Вяткой, Котласа. Туда сбежали все представители Советской власти и матросы. Все пребывали в состоянии полной паники. К этому времени разложение матросов-северян коснулось и матросов-балтийцев… Историк М.А. Елизаров пишет: «Привыкшие к своей исключительной роли в качестве пароходных комиссаров, чекистов, патрулей на пристанях, заслонов на дорогах, матросы чувствовали себя хозяевами грузов, сосредоточенных в Котласе, являвшемся тыловой базой флотилии Северного Ледовитого океана. Начальнику штаба Беломорского военного округа А.И. Геккеру пришлось в связи с задержанием в Котласе матросов-«шкурников» издать 5 августа 1918 года приказ, в котором говорилось: «Матросам помнить, что на первом месте может быть революционный долг, а затем материальный вопрос. …Приказываю матросам держать высоко знамя Красного Флота, кто примазывался к революции – долой его…». «Волынка среди военморов» Котласа беспокоила командующего и несколькими днями позже».
К чести П.Ф. Виноградова, ему удалось в определенной мере стабилизировать военную и политическую ситуацию в Котласе.
В течение августа деятельный П.Ф. Виноградов наскоро сформировал в Котласе красную Северодвинскую флотилии, укомплектовав кое-как вооруженными речными пароходами. По его запросу из Петрограда начало поступать вооружение, прибыло некоторое количество матросов-балтийцев, которыми, наряду с местными речниками, комплектовали судовые команды и сухопутные отряды флотилии.