Важен каждый

Представительный и профессиональный парламент

Что конкретно делают депутаты? Кто пишет законы? Кто редактирует? Во время кризиса начала 1990-х годов был период, когда не было парламента, когда президент сам подписывал законы. Это значит, что в принципе министерства, отраслевые ассоциации могут разрабатывать законы, юристы Администрации Президента — приводить их в правильный вид, а президент — подписывать.

Но у парламента есть важная функция — представлять интересы всех слоев общества. Значит, надо создать условия, чтобы эта функция реализовалась. Парламент является высшим законодательным органом страны. Четкое разделение полномочий и ответственности основных государственных властей — законодательной (парламент), исполнительной (правительство и президент) и независимой судебной (суды разных уровней) имеет первостепенное значение, как для защиты демократии и конституционных свобод граждан, так и для предотвращения неправомерного использования властных полномочий.

Какие функции у парламента? Парламент нужен для учета интересов всех жителей страны и принятия законов. Значит, должны быть представители всех регионов и всех отраслей и сфер экономики, плюс профессиональные юристы и финансисты в роли советников свободно избранных членов парламента, чтобы учитывать все интересы и составлять законы. Также в парламенте должны быть самовыдвиженцы — те, кто уважаем народом, полезен в парламенте, но не хочет вступать ни в какие партии.

Парламент должен быть представительным, профессиональным и однопалатным, поскольку содержание обсуждения законов в двух палатах не различается. Кроме того, две палаты затратны и нерациональны с точки зрения финансирования и сроков принятия законов.

Свободные выборы должны проходить путем конкуренции различных политических партий. Народ устал от фактической однопартийной системы, имитирующей многопартийность с помощью «карманной оппозиции» и хочет создавать свои партии — это является основным условием проведения свободных выборов.

Есть ли эффективность в десяти — двадцати партиях? Требования ведь у большинства одинаковые: свобода слова; равенство всех перед законом; равные возможности для конкуренции; значимая поддержка малообеспеченных, многодетных, семей с инвалидами; возможности для реализации молодежи; гарантии безопасной жизни в стране; качественное образование и здравоохранение; развитие отечественного бизнеса; земля и национальные компании, и месторождения — отечественным инвесторам и населению. Так что, существование сильной оппозиции, бдительно следящей за тем, чтобы деятельность правящей партии действительно соответствовала заявленным целям по улучшению благосостояния всей страны и ее народа и остро критикующей власти за ошибки и нерациональные действия, гораздо важнее создание «богатого» спектра молчаливых политических партий. Именно к этому выводу приводит наблюдение за политическим устройством целого ряда стран, признаваемых мировой общественностью в качестве образца демократии.

Безраздельное доминирование одной партии, как и любая другая монополия, неизбежно приводит к деградации. У всякой правящей партии должна быть мощная оппозиция. Партии, даже с похожими программами, должны на деле доказывать свою работоспособность и целеустремленность в отстаивании интересов избирателей. Иначе они отдаляются от людей, привыкают к креслам, становятся жертвами бюрократии и коррупции. Это подтверждает не только международный, но и наш собственный горький опыт.

Иностранные компании и международные соглашения — нахождение баланса интересов

В 2008 году случилась очередная авария на шахте в Караганде. Представитель Министерства энергетики доложил об этом на заседании правительства, читая по бумаге пункты заранее написанного доклада — все перечислялось как обычная номенклатура дел:

— случилась авария;

— погибли несколько человек;

— семьям будет выплачена компенсация;

— руководящая компания Лакшми Миттала не имела лицензии на …

И еще несколько пунктов.

После этого выступления премьер-министр говорит что-то коротко, что это плохо, и на этом все. Собирается переходить к следующему вопросу повестки дня заседания правительства.

Я включаю микрофон, который есть перед каждым членом правительства, и, не спрашивая разрешения, эмоционально говорю: «Разве может денежная компенсация вернуть жизни людей? Как могла компания без лицензии на проведение таких работ и соблюдения правил безопасности труда вообще получить разрешение на работу в Казахстане?».

После этого начинается бурное обсуждение. В итоге компании «Арселор Миталл» предписывают усилить меры безопасности в шахтах. И все…

Сейчас настало время пересмотреть все международные соглашения и договоры с иностранными компаниями и организациями. Недра принадлежат всему народу Казахстана, их добыча и эксплуатация должны быть организованы в интересах народа, а не в интересах олигархов.