Питт наблюдал и был встревожен. В частном порядке книга Пейна произвела на него впечатление: «Пейн не дурак, — сказал он своей племяннице, — возможно, он прав; но если бы я делал то, что он хочет, то завтра у меня на руках были бы тысячи бандитов, а Лондон был бы сожжен».9 Он отдал приказ об аресте Пейна; Пейн бежал во Францию; его судили в отсутствие, и он был объявлен виновным в государственной измене (декабрь 1792 года).
У англичан было много причин не следовать за Францией в революцию. У них был свой 1789 год в 1642 году. У них был интеллектуальный бунт до французов: деистская эрозия ортодоксальной веры предшествовала французскому Просвещению и была поглощена британской невозмутимостью к тому времени, когда Вольтер добрался до Англии в 1726 году. Методистское движение отвлекло часть недовольства на благочестие. Англиканская церковь была сравнительно либеральной и не приобрела достаточного богатства, чтобы вызывать зависть и враждебность мирян. Феодализм исчез, феодальных повинностей не существовало, значительная часть крестьянства владела землей, которую обрабатывала. Средний класс уже вошел в парламент и обрел эффективный голос в национальной политике; премьер-министр часто поддерживал его требования. Рабочие плохо относились к работодателям и законодателям, и некоторые из них бунтовали, но армия могла рассчитывать на их подавление, а судебные органы — на то, что их лидеров повесят. Когда Англия и Франция вступили в войну, патриотизм перевел классовую ненависть в националистический пыл. Революция переросла в реформу и продлилась весь девятнадцатый век.
Тем временем Французская революция перешла от законодательства к сентябрьской резне; ее армия разбила пруссаков и австрийцев при Вальми (20 сентября 1792 года); революционная лихорадка охватила Рейнскую Германию. Жители Майнца и Дармштадта, сбросив феодальную власть и создав народное правительство, опасаясь вторжения и наказания со стороны монархических войск, отправили во Францию эмиссаров с просьбой о защите. После некоторых дебатов французское правительство издало (19 ноября 1792 года) самый революционный из всех своих декретов:
Национальный конвент заявляет от имени французской нации, что он будет оказывать братство и помощь всем народам, желающим восстановить свою свободу, и поручает исполнительной власти отдать генералам приказы, необходимые для оказания помощи этим народам и для защиты граждан, которые пострадали или могут пострадать за дело свободы.10
Это безрассудно щедрое заявление взволновало все европейские монархии. Правительство Великобритании было еще больше встревожено продвижением французских войск в Бельгию и требованиями Франции к Голландии открыть реку Шельду для любой торговли. Эта судоходная река длиной 270 миль берет начало в восточной Франции, пробирается через Бельгию (проходя недалеко от Антверпена) в Голландию, где разделяется на два устья и впадает в Северное море. Голландия, по решению Вестфальского мира (1648), закрыла оба эстуария для торговли, кроме как по собственному выбору, что благоприятствовало Великобритании и исключало Бельгию; поэтому Антверпен пришел в упадок, а Амстердам процветал. 27 ноября 1792 года французское правительство уведомило Англию о своем намерении силой открыть выходы из Шельды. Питт ответил, что по договору 1788 года Великобритания обязана защищать Голландию от любого иностранного нападения. Кроме того, поскольку Рейн также впадает в Северное море через голландские устья, контроль Голландии Францией означал бы контроль Франции над устьями Рейна, а значит, и над британской торговлей, достигающей центральной Германии по Рейну. 31 декабря 1792 года британское правительство уведомило Францию о том, что
Англия никогда не согласится с тем, чтобы Франция присвоила себе право аннулировать по своему желанию — под предлогом мнимого естественного права, единственным судьей которого она себя выставляет, — политическую систему Европы, установленную торжественными договорами и гарантированную согласием всех держав. Это правительство, придерживаясь максим, которых оно придерживается уже более века, также никогда не будет равнодушно смотреть на то, чтобы Франция прямо или косвенно стала государем Низких стран или общим арбитром прав и вольностей Европы.11
21 января 1793 года французское правительство обезглавило Людовика XVI. Весть об этом достигла Лондона 23-го числа, шокировав Георга III, а вскоре после этого и большую часть британского народа. 24 января британское правительство приказало французскому министру, маркизу Франсуа-Бернару де Шовелену, покинуть королевство. 1 февраля Франция объявила войну и Англии, и Голландии.