Век опасности. Обеспечение безопасности Америки в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз

ИГИЛ "прошел школу" по использованию беспилотников американскими военными в Ираке и Сирии. Высокопоставленные правительственные чиновники сообщили нам, что они уже собрали доказательства того, что террористическая группа экспериментировала с самодельными беспилотниками, несущими заряды взрывчатки или аэрозольные яды. Большая часть информации была получена в результате рейдов по лабораториям ИГИЛ или из документов, жестких дисков и флешек, оставленных после эвакуации ИГИЛ из города или деревни, подвергшихся нападению союзников. Даже после потери территории халифата эта угроза со стороны ИГИЛ сохраняется - либо в виде отдельных ячеек ИГИЛ в других странах, либо в виде приверженцев ИГИЛ "одиноких волков", которые могут прибегнуть к помощи интернета и местного магазина товаров для хобби.

Проблема беспилотников будет только расширяться, причем быстро. Поскольку такие компании, как Amazon, обещают заполнить небо беспилотниками, осуществляющими быструю доставку продуктов, подгузников и электроники, способность отличить друга от врага среди этих крошечных беспилотных устройств в небе нашей страны является неизученной проблемой. По данным Исследовательской службы Конгресса США, по состоянию на сентябрь 2020 года Федеральное управление гражданской авиации зарегистрировало около 1,7 миллиона беспилотных летательных аппаратов. По оценкам, к 2024 году это число вырастет до 2,3 миллиона, в том числе 1,5 миллиона рекреационных пользователей и около 800 000 коммерческих беспилотных летательных аппаратов.

В начале 2018 года официальные лица в частном порядке сообщили нам, что атака беспилотников на политического лидера, крупное публичное спортивное мероприятие или концерт на открытом воздухе - всего лишь вопрос времени. Затем, в августе 2018 года, венесуэльский лидер Николас Мадуро был атакован двумя дронами, вооруженными взрывчаткой, во время выступления на открытом воздухе в Каракасе. Дроны со взрывчаткой также атаковали дом премьер-министра Ирака в ноябре 2021 года. Иракские правительственные силы безопасности смогли сбить два из трех дронов, совершавших атаку ; третий ранил шесть охранников и нанес ущерб резиденции.

По словам официальных лиц, в Соединенных Штатах еще не выработаны четкие правила и порядок распределения полномочий для принятия решений о том, кто должен следить и кто должен сбивать подозрительный беспилотник.

По словам должностных лиц, занимавшихся угрозой беспилотников, значительные усилия по уточнению полномочий и описанию механизмов правоприменения были предприняты лишь позднее, в 2018 году, когда Конгресс принял Закон о предотвращении возникающих угроз. Законопроект предписывал Министерству внутренней безопасности и Министерству юстиции "уполномочить своих сотрудников принимать меры по снижению угрозы, которую беспилотные летательные аппараты (т.е. дроны) представляют для безопасности или сохранности объектов или активов, на основе оценки рисков".

 

В частности, законодательство наделило МНБ полномочиями

- Обнаруживать, идентифицировать, контролировать и отслеживать беспилотник без предварительного согласия

- Предупредить оператора беспилотника

- Нарушать управление беспилотником без предварительного согласия

- Захват или осуществление контроля над беспилотником

- Конфисковать беспилотник

- применять разумную силу для выведения из строя, повреждения или уничтожения дрона

"Любой беспилотник, изъятый МНБ или Минюстом, подлежит конфискации в пользу Соединенных Штатов", - говорится в законе, добавляя: "МНБ должно: (1) оценить угрозу, исходящую от беспилотников для критической инфраструктуры США и внутренних крупных узловых аэропортов; и (2) оценить угрозу автомобильного терроризма и свою деятельность по поддержке поставщиков услуг экстренного реагирования и частного сектора для предотвращения, смягчения последствий и реагирования на автомобильный терроризм".

Ясно, да? Но не для тех, кому было поручено создать новую организацию в МНБ для этого. Один из высокопоставленных чиновников, участвовавших в этой работе, рассказал о том, как быстро вводился в действие новый закон и какие вопросы возникали в связи с этим. "Как отличить друга от врага?" - сказал чиновник. "Как отследить непилотируемый автомобиль, перевозящий трансплантат почки, в отличие от того, который может перевозить боеприпасы или другие опасные материалы?". Нелегко.

Законодательная работа началась с объединения ряда логичных, хотя и специальных процедур защиты от беспилотников, которые уже существовали. Министерство обороны имеет полномочия защищать все свои базы, форты, поля и объекты от беспилотников. Национальный столичный регион является охраняемой зоной. Крупные аэропорты тоже. Везде, где путешествует президент. Крупные общественные мероприятия, такие как Суперкубок. Значительные собрания, такие как Генеральная Ассамблея ООН. Также были разработаны специальные протоколы по борьбе с дронами для случайных, но деликатных миссий, например, когда Служба маршалов США перевозит беглеца на автомобиле.