Век опасности. Обеспечение безопасности Америки в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз

В конце концов, если сотни террористов доказали свою готовность взорвать себя в Афганистане, Ираке, Пакистане или Индонезии, почему бы не заразить нескольких самых ярых борцов с Эболой и не заказать им билет из Африки в Нью-Йорк или Лос-Анджелес? Или найти в развивающемся мире стадо скота, больное ящуром - одним из самых смертоносных для скота, а значит, и для экономики страны - и просто взять носовой платок, положить его в карман - вирус живет до семи дней - и полететь в США, осмотреть любой скотный двор, чтобы посеять экономическую катастрофу?

Это не умозрительный сценарий. В 1997 году группа новозеландских фермеров разозлилась на свое правительство за то, что оно проголосовало против применения ядов для борьбы с растущей популяцией диких кроликов. Они тайно ввезли кроличий калицивирус RHDV1 - геморрагический вирус, который убивает, вызывая отказ органов - из Чехии, где он продается по лицензии для борьбы с вредителями. Фермеры, что правительство назвало актом агротерроризма , тайно распространили вирус на значительной части островного государства.

Официальные лица предупреждают, что завезенная болезнь животных может пройти путь по пищевой цепочке и системе снабжения до того, как ее заметят, и ущерб будет катастрофическим. И такая атака не требует высокой степени технического ноу-хау, чтобы нарушить американскую экономику с катастрофическими результатами.

Эта невозможность узнать, откуда идет атака, известна как "проблема атрибуции". Это проблема кибератак, когда злоумышленники подделывают цифровые учетные данные или захватывают компьютеры невинных людей, чтобы совершать нападения в Интернете. В конце концов, цифровая экспертиза обычно может определить виновника, но в случае с отслеживанием взлома, совершенного Россией во время президентской кампании в США в 2016 году, этот процесс занял месяцы. Тем временем недоверие к правительству может усугубляться, как и мнение, что правительство некомпетентно в борьбе с возникающими угрозами.

"Цель терроризма - посеять страх", - сказал Майерс. "Многие люди не летали после 11 сентября из-за страха. Кроме того, такая атака подорвет доверие к правительству. Если вы не можете защитить от этого меня, наши запасы продовольствия, нашу экономику, то какой от вас толк?".

Существуют проблемы с привлечением внимания и полным финансированием этих усилий. В 2014 году ЦРУ закрыло свой офис по сбору разведданных о биологических угрозах. Объект Министерства сельского хозяйства на Плам-Айленде для борьбы с биологическими угрозами разрушается и даже не сертифицирован для работы с патогенами самого смертоносного уровня. В настоящее время идет гонка за открытие NBAF.

Это иллюстрирует другой вид вызова машинам предупреждения и действий: Была сделана правильная оценка угрозы, она была ясно услышана, и было принято решение выделить 1,2 миллиарда долларов на борьбу с ней. Но тирания строительства и испытаний, несомненно, означает, что нация будет уязвима, подвержена агро- и биоугрозам, возможно, в течение нескольких лет, прежде чем NBAF будет полностью введена в эксплуатацию. Конечно, никто не хочет торопиться с вводом в эксплуатацию системы, основной задачей которой является работа с веществами, которые могут положить конец жизни или продовольствию, как мы его знаем. Но для этого Манхэттенского проекта нет такого широкого ощущения срочности военного времени, как для первого.

По словам официальных лиц из офиса связи NBAF, строительство было завершено летом 2022 года, но тестирование всех систем объекта должно было продолжаться в течение нескольких месяцев. По лучшим оценкам чиновников, ввод в эксплуатацию - то есть признание объекта безопасным для первоначальной эксплуатации - произойдет не ранее конца 2022 года, но "полная эксплуатация" все еще будет "через некоторое время". По мере тестирования систем на этом единственном в своем роде объекте, естественно, прилагаются усилия для обеспечения соответствия самым высоким стандартам. Но даже после ввода объекта в эксплуатацию, работа NBAF будет осуществляться поэтапно, по мере прохождения испытаний и валидации, в течение так называемого периода эксплуатационной выносливости. Также будет проведен "этап подготовки к науке", когда эксперты подтвердят правильность установки лаборатории и безопасность оборудования. А затем менее опасные патогены будут отрабатываться до тех, которые имеют более высокий уровень опасности.

Чиновники подчеркнули, что не следует придавать большого значения передаче NBAF от Министерства внутренней безопасности Министерству сельского хозяйства в соответствии с Меморандумом о соглашении, подписанным в 2019 году. Хотя у МНБ и Минсельхоза США, безусловно, разные приоритеты, у них общая цель, сказали чиновники, добавив, что Минсельхоз США обладает более широким и глубоким техническим опытом, чтобы отвечать за NBAF.