С 1908 года Савинков, не веривший в предательство Азефа, пытался возродить Боевую организацию, но ни одного успешного теракта в этот период организовать не удалось. В 1911 году Боевую организацию распустили.
После начала Первой мировой войны Савинков вступил добровольцем во французскую армию, участвовал в боевых действиях в 1914–1918 годах, был военным корреспондентом для газет «Биржевые ведомости», «День», «Речь» с французского фронта. Годы войны революционер провёл с ощущением политического бездействия и чувством, что у него «перебиты крылья».
Февральская революция 1917 года позволила Савинкову вернуться в Россию. Он служил комиссаром Временного правительства на Юго-Западном фронте, был товарищем военного министра и активно пропагандировал войну до победного конца, непримиримо борясь с большевиками, которые разлагали армию.
Попытка Савинкова примирить Керенского и Корнилова, готовившего мятеж против Временного правительства, оказалась безуспешной. В сентябре 1917 года Савинков был исключен из партии эсеров, потому что отказался отчитываться перед ЦК. Он считал, что эта организация не имеет «ни морального, ни политического авторитета».
Во время Октябрьского восстания Савинков безуспешно пытался освободить Зимний дворец. Революцию встретил враждебно и считал, что «Октябрьский переворот не более как захват власти горстью людей, возможный только благодаря слабости и неразумию Керенского».
Входил в антисоветский «Донской гражданский совет», образованный генералом Алексеевым; занимался формированием Добровольческой армии. В феврале — марте 1918 года создал в Москве на базе организации гвардейских офицеров подпольный контрреволюционный «Союз защиты Родины и Свободы», включавший около 800 человек. Целями этой организации было свержение Советской власти, установление военной диктатуры и продолжение войны с Германией. Были созданы несколько военизированных группировок. В конце мая заговор в Москве был раскрыт, многие его участники арестованы.
После подавления мятежей против Советской власти в Ярославле, Рыбинске и Муроме летом 1918 года Савинков скрылся в занятую восставшими военнопленными чехами Казань, но там не остался. Некоторое время он состоял в отряде Каппеля, а потом был направлен во Францию, чтобы просить военной помощи для борьбы с большевиками. В 1919 году вёл переговоры с правительствами Антанты о помощи Белому движению.
В Польше в 1920 году Савинков готовил вооруженные отряды, предназначенные для диверсионных работ на советской территории, издавал газету «За свободу». Выслан в октябре 1921 года из Польши.
Савинков объездил все европейские страны в поисках средств для борьбы с советской властью. При помощи своего друга разведчика Сиднея Рейли, который был знаком с военным министром Уинстоном Черчиллем, он получил аудиенцию у премьер-министра Великобритании Ллойда Джорджа. Незадолго до этого 10 декабря 1921 года Савинков в Лондоне тайно встретился с большевистским дипломатом Красиным. Красин считал желательным и возможным сотрудничество Савинкова с коммунистами. Красин убеждал Савинкова прекратить борьбу против России, обещал высокие посты за границей, просил способствовать получению Советской Россией займа. Савинков ответил согласием при условии, что большевики передадут власть свободно избранным советам, ликвидируют ВЧК и признают мелкую земельную собственность. Таким образом, собеседники не пришли к согласию.
Порвав с белым движением, Савинков искал связей с националистическими течениями. Не случаен его интерес к Муссолини, с которым он встречался в марте 1922 года в Швейцарии. Тот предложил сотрудничество в Италии и высказал беспокойство по поводу прибытия советской делегации на Генуэзскую конференцию. Савинков согласился следить за членами делегации.
В конце концов Савинков оказался в полной политической изоляции, в том числе и от эсеров. В это время он занялся работой над повестью «Конь вороной», осмысляющей итоги Гражданской войны, в ней явно выразилось разочарование в белом движении.
ГПУ давно следило за неутомимой деятельностью этого врага советской власти. Оно потребовало выдачи Савинкова как террориста и уголовного преступника на любых приемлемых условиях. По свидетельству архивных материалов, Савинков, человек, принимаемый высшими чиновниками европейских стран, имевший связи с зарубежными спецслужбами, представлял реальную опасность для Советского государства, так как не мог примириться с большевиками и всегда был готов воевать с ними. Вооруженные формирования, призывы к террору, военные резидентуры Савинкова беспокоили Советскую Россию. ГПУ признало Савинкова серьезным противником. В мае 1922 года был образован КРО — Контрразведывательный отдел — для борьбы с иностранным шпионажем и контрреволюционным подпольем, который начал деятельность с раскрытия савинковской организации.