Уже в первый день объявления России войны со стороны Германии А.П. Извольский телеграфировал С.Д. Сазонову, что, по сведениям французского правительства, Румыния как бы выражает склонность к общим действиям с Австро-Венгрией. Примерно такие же сведения были получены и в Петербурге, в Министерстве иностранных дел, из других источников.
Ввиду этих слухов тогдашний президент Французской республики Пуанкаре в беседе с русским послом в Париже высказал, что, по его мнению, следовало бы, не теряя времени, произвести воздействие на Румынию, обещая ей Трансильванию.
Опасаясь присоединения Румынии к врагам держав Согласия, С.Д. Сазонов уполномочил русского посла в Бухаресте Поклевского сделать румынскому правительству соответственное предложение.
«Пока не видно, – сообщал Поклевский, – чтобы Румыния шла на подобное соглашение…»
В самое деле, Братиано ответил, что в предложении держав Согласия он видит ценное доказательство дружеского к Румынии расположения, но что возглавляемое им правительство не может себя сейчас связать соответственным соглашением, хотя и не желало бы от него совершенно отказаться в ожидании обстановки, при которой Румыния найдет возможным изменить занятое ею положение абсолютно нейтральной страны.
«Абсолютный» нейтралитет понимался, однако, Румынией несколько своеобразно, так как через румынскую территорию шел в Турцию непрерывный поток военной контрабанды. Сами австрийцы привыкли смотреть на Румынию как на своего негласного союзника. Принужденные, например, военной обстановкой эвакуировать Черновцы, они переотправили до 300 вагонов с продовольствием к границам Румынии.
В двадцатых числах августа известия о настроении в Румынии стали столь тревожными, что Верховный главнокомандующий великий князь Николай Николаевич приказал на всякий случай составить для него соображение о том, как приспособить начавшееся в Галичине наступление русских войск к возможному враждебному наступлению против России румын.
Стратегическое развертывание русских войск было в некоторой мере к этому приспособлено расположением на крайнем левом фланге, на уступе, довольно сильной армии генерала Брусилова. Эту 8-ю армию и имелось в виду повернуть в случае надобности на юг с целью удара по румынским войскам.
Чтобы отдалить Румынию от Центральных держав и затруднить ей навсегда возможный без этой меры поворот на сторону Австрии, Верховный главнокомандующий в своей переписке по этому поводу с С.Д. Сазоновым допускал даже занятие румынскими войсками части Буковины или вступление их в Трансильванию, но лишь при условии широкой огласки, долженствовавшей установить, что это занятие произошло по приглашению России. Насколько я знаю, румыны от этого предложения отказались.
К середине сентября австрийцы в результате поражения в галичских боях стали уходить за Сан к Вислоке. Очевидно, что в этот период времени активное выступление румын не имело для России значения. Дело было сделано без них; австрийская армия получила такие удары, от которых оправляются вообще с трудом. Но Россия вела войну не одна. Союзники продолжали усматривать в активном выступлении Румынии способ увлечь на свою сторону Италию и даже Болгарию, почему русское Министерство иностранных дел принуждено было также стать на эту точку зрения. Однако Румыния в ответ на заигрывания с ней достаточно ясно намекала на ее желание получить ту часть Бессарабии, которая была присоединена к России в 1878 г., умышленно забывая те огромные компенсации на Дунае, которые она за эту уступку получила.
Наконец, 1 октября 1914 г. между русским и румынским правительствами состоялось соглашение, в силу которого Румыния обязывалась хранить по отношению России «благожелательный» нейтралитет. В расплату за таковой Россия брала на себя обязательство противиться попытке третьей стороны нарушить существовавшие границы Румынии и признавала за последней право в случае победы держав Согласия аннексировать австро-венгерские владения, населенные румынами, не исключая и территории Буковины.
Этим актом Россия приобретала достаточно прочное прикрытие на Западном фронте своего левого фланга. Для держав Согласия нейтральная Румыния, благожелательная к этим державам, затрудняла своим положением между Австро-Венгрией, с одной стороны, Болгарией и Турцией – с другой, связь между названными государствами и доставку на Балканы предметов военной контрабанды. Независимо оттого враждебный державам Согласия союз должен был лишиться возможности эксплуатации в своих интересах богатого сырыми продуктами румынского рынка.
Что касается попытки вовлечь Румынию в состав Балканского блока, над образованием которого много трудились одно время дипломаты держав Согласия, то таковая не вызывала в Бухаресте никакого отклика, тем более что от Румынии требовалась уступка Болгарии Добруджи. В начале декабря 1914 г. румынское правительство категорически заявило, что вследствие неготовности армии и трудности зимней кампании оно вынуждено отложить выступление Румынии до февраля следующего года.