Венгрия. Полная история страны

В состав Транслейтании вошли, помимо Венгрии, территории Трансильвании, Хорватии и Славонии, Воеводины, Карпатской Руси и город Риека. Вся остальная территория империи образовала австрийскую часть монархии – Цислейтанию (в нее вошли Верхняя и Нижняя Австрия, Штирия, Каринтия, Тироль, Зальцбург, Форарльберг, Крайна, Горица и Градишка, Триест, Истрия, Далмация, Богемия, Моравия, Силезия, Галиция и Буковина).

Так называемыми «общими делами» понимались те сферы государственной власти, которые были переданы на имперский уровень: внешняя политика, оборона и военные вопросы, финансовая и таможенная система. Для руководства этими функциями были созданы три общих министерства – иностранных дел, военно-морское и финансов, которые подчинялись непосредственно императору и не были ответственны перед правительствами и парламентами австрийской и венгерской частей государства.

Для обсуждения единых для обеих частей монархии дел также созывались Коронный совет и Совет общих министров, включающие, помимо общих министров, глав правительств Австрии и Венгрии и приглашенных императором лиц.

На Коронном совете председательствовал император, на Совете общих министров – министр иностранных дел. Функции общего для монархии представительного органа выполняли делегации, чей состав формировался ежегодно обоими парламентами государства на паритетных началах. Кроме того, периодически парламенты избирали квота-депутации для обсуждения вопросов участия обеих частей государства в финансировании общих расходов.

По соглашению 1867 года, Австрия брала на себя 70 % общеимперских расходов, Венгрия – 30 %. В дальнейшем эта доля должна была корректироваться каждые 10 лет исходя из уровня экономического развития.

Венгерский парламент (государственное собрание) получил законодательную власть с правом принятия обязательных для исполнения в венгерской части государства законов.

Австрийские законы были объявлены недействующими на территории Венгрии.

Если правящая элита Венгрии и австрийские либералы приветствовали заключение австро-венгерского соглашения, то отношение других слоев населения страны к компромиссу было достаточно негативным. В самой Венгрии широкое распространение получила точка зрения, что страна лишилась возможности самоопределения. Особенное недовольство вызывал факт существования объединенной армии империи под руководством австрийского командования и с приказами на немецком языке, а также завышенная, как считали, доля Венгрии в финансировании общих расходов страны. Эти два вопроса стали центральными пунктами выступлений венгерской оппозиции. Соответственно, австрийские консерваторы также не были довольны соглашением, опасаясь усиления влияния венгров на политику государства и жалея об утрате идеи централизованной империи.

Многие современные историки считают, что австро-венгерское соглашение было единственно возможным способом сохранения для габсбургской монархии статуса великой державы. Но есть и такие, кто считает, что «это соглашение имело целью смягчить австро-венгерские противоречия за счет угнетения других народов». Кто-то уверял, что это был «плохой компромисс», а кто-то называет его «уродливым кентавром», не решившим ни одной проблемы.

Журнал «Вестник Европы» в декабре 1871 года писал:

«Пример Австрии как нельзя лучше показывает, что “национальный принцип”, как принцип, не способен разрешать никакого вопроса, а напротив – создает бесконечный ряд вопросов и споров, которые логически вытекают один из другого. Он показывает, что национальный принцип годится только там, где его лозунгом своим избирает сила, которая и без него решила бы вопрос по-своему. Там же, где узел не может быть разрублен мечом, как именно во внутренних отношениях государства, там национальный принцип не только не способен развязать спорный узел к общему удовольствию, но наоборот – навязывает узел на узел так что, наконец, теряется всякая надежда когда-либо распутать нить внутренней политики».

Как бы то ни было, благодаря соглашению до начала Первой мировой войны развитие Австро-Венгрии было относительно спокойным. Империя вступила в полосу бурного экономического развития и модернизации всех сторон общественной жизни. Компромисс покончил с режимом абсолютизма и создал для обеих частей монархии конституционную либеральную форму правления.