В дешифровках «Веноны» упоминаются сотни граждан США, которые в 1940-е годы поддерживали тесные отношения с советской разведкой. КГБ и ГРУ удалось довольно легко внедрить своих агентов в американские правительственные агентства, которые были наспех созданы в годы Второй мировой войны. Эти агентства нанимали служащих в обход стандартных процедур проверки благонадежности, чем не преминула воспользоваться советская разведка. Управление стратегических служб, основное разведывательное агентство в США в 1940-е годы, стало прибежищем для более пятнадцати советских агентов. В других военных учреждениях, включая Управление координации межамериканских отношений и Управление военной информации, работали, по крайней мере, еще шесть агентов.
Справедливости ради следует сказать, что и более авторитетные правительственные ведомства не обладали достаточным иммунитетом против проникновения агентов советской разведки. В Государственном департаменте таких агентов было не менее шести, двое из которых были высокопоставленными чиновниками. Как у себя дома чувствовали себя советские агенты и в Министерстве финансов США.
Впечатляет не только количество агентов КГБ и ГРУ, внедренных в правительство США, но и их качество. В их число входили помощник президента, ведущие ученые Манхэттенского проекта, старший помощник начальника УСС, заместитель министра финансов, помощник государственного секретаря, начальник отдела в Государственном департаменте и множество других правительственных чиновников средней руки.
Не всех американцев, сотрудничавших с советской разведкой, можно назвать полноценными шпионами. На каждого агента, кравшего секретные документы, приходилось еще несколько агентов, которые выполняли вспомогательную черновую работу. Они служили связниками и курьерами, отыскивали потенциальных кандидатов для последующей вербовки, проверяли их биографические данные, содержали явочные квартиры, помогали доставать поддельные паспорта и открывать коммерческие предприятия, служившие прикрытием для шпионской деятельности.
«Венона» с документальной точностью воссоздала картину проникновения советских агентов в американское правительство. Однако помочь более точно оценить ущерб, нанесенный ими, она не смогла. Слишком малое количество данных, добытых советской разведкой в США, было отправлено в Москву в виде телеграфных сообщений. Подавляющее большинство донесений агентов и копий секретных документов были посланы дипломатической почтой. Телеграфом отсылалась только информация исключительной важности и срочности. Поэтому по дешифровкам «Веноны» можно судить лишь об общем характере добытой в США разведывательной информации, тогда как почти ничего не известно о том, как в Москве сумели ею распорядиться. Отсутствие специфики при определении сути сведений, полученных советской разведкой, и невозможность что-либо узнать о том, насколько она пригодилась руководству в Москве, делает любую оценку ущерба, нанесенного государственным интересам США, весьма приблизительной. Точно известно только одно – этот ущерб был, по меньшей мере, значительным.
Несколько особняком здесь стоит советский атомный шпионаж. После 1991 года российские власти обнародовали значительное число документальных материалов, которые позволяют сделать довольно обоснованные выводы относительно роли разведки в создании советской атомной бомбы. Не вызывает сомнения тот факт, что советские ученые и инженеры обладали талантом и знаниями, чтобы создать для своей страны ядерное оружие без всякого содействия со стороны КГБ и ГРУ. Однако информация, полученная от Фукса, Холла, Грингласса и нескольких других оставшихся неназванными агентов, позволила Советской России не тратить время и ресурсы впустую на разработку тупиковых направлений исследований. Благодаря разведке было доподлинно известно, что функционировало, а что – нет. Не надо было заниматься решением сложнейших проблем разработки ключевых технологий процесса изготовления атомной бомбы. Подходы к их решению были известны вместе с данными проведенных в США экспериментов. И все это почти задаром. Разрушенная войной экономика Советской России не обладала необходимыми средствами, чтобы создать атомную бомбу в те же сроки, что и США. Однако разведка позволила русским обзавестись собственным ядерным оружием на несколько лет раньше, чем это произошло бы в случае, если бы ее работа в США не была столь успешной.