Верность Конституции

2) провозглашение принципов организации народовластия, форм его осуществления в контексте установления основ гражданского общества, статуса его институтов (партий, общественных объединений, церкви, средств массовой информации и др.);

3) признание прав, свобод и обязанностей личности и обеспечение (гарантирование) их реализации, охраны и защиты;

4) установление структуры (модели) организации и осуществления государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (по объему это самая значительная часть общественных отношений, входящая в предмет конституционного права);

5) оформление России как федеративного государства, его состава и принципов функционирования, взаимоотношений федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации;

6) определение условий участия России в международных отношениях, принципов внешней политики, соотношения международного и национального права;

7) установление порядка, изменения Конституции, внесения конституционных поправок, принципов соотношения учредительных актов и отраслевого (текущего) законодательства, механизма снятия возможных противоречий между ними, а также формальные моменты вступления Конституции в силу в соответствии с ранее действовавшими законами, договорами.

Многие исследователи хотели бы видеть более развернутую конституционную регламентацию тех или иных видов общественных отношений. Так, отдельные авторы как о „пробелах“ в Конституции РФ говорят об отсутствии самостоятельных глав, посвященных избирательной системе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Прокуратуре РФ, Центробанку и бюджетным отношениям, государственной и личностной безопасности, информационным отношениям и т. д. и т. п. Однако это не означает, что в Конституции РФ нельзя найти установления в указанных сферах общественной и государственной жизни (при „конституционном умолчании“), если воспринимать конституцию как единый, системно организованный правовой нормативный акт.

Итак, содержание конституционного права Российской Федерации, в основном, определяется содержанием Конституции РФ, конституций и уставов субъектов Российской Федерации в интерпретации Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и в контексте действия общепризнанных принципов и норм международного права при условии признания их Российской Федерацией. Дополнительно содержание конституционного права России определяется иными его источниками, которые регулируют общественные отношения конституционного уровня (см. и. 2 настоящей главы).

Система конституционного права, как правило, определяется структурой Конституции (за небольшим исключением) и соответствует основным группам (видам) общественных отношений, которые регулируются современными конституциями.

Конституционные установления, входящие в институт основ конституционного строя, закрепляют суверенитет и полновластие народа, гарантии и главные формы его осуществления; провозглашают человека, его права и свободы высшей ценностью; определяют государственные символы, характер, место и роль государства в обществе, основные задачи и функции государства, принципы организации государственной власти; устанавливают назначение и гарантии местного самоуправления. В данный институт конституционного права входят конституционные положения, закрепляющие федеративное устройство государства, его суверенитет, государственную и территориальную целостность.

В содержании института основ конституционного строя могут быть выделены достаточно самостоятельные правовые общности – субинституты.

Институт основ конституционного строя отличается своеобразием. Он регулирует общественные отношения предельно сжато, но в широком объеме и участвует в осуществлении всех основных функций конституции с явным доминированием учредительной. Отсюда в этой группе преобладают установления общерегулятивного действия.

Конституционные установления института конституционного положения (статуса) личности закрепляют равноправие и другие принципы взаимоотношений личности и государства, гражданство, правосубъектность личности, основные права и свободы человека и гражданина, их гарантии, основные обязанности. В содержании данного института могут складываться самостоятельные субинституты, которые оказывают общерегулятивное воздействие на общественные отношения.

Конституционный институт федеративного устройства России включает установления, раскрывающие природу, состав Российской Федерации, статус Российской Федерации и ее субъектов, принципы их взаимоотношений.